今年以來，上虞區自然資源和規劃分局圍繞“兩統一、六方面”的定位和職責，打破過去單一的土地、礦產、測繪、林業等各自為政的觀念和模式，按照“山水林田湖草”系統保護和利用的理念，自覺將“保護”作為高質量發展的內在要求，念好“盤、墾、治、管”四字訣，努力形成開發利用與保護修復相協調的新格局。

　　再開發“盤”活

　　深化節約集約用地

　　以成功創建“省級國土資源節約集約模范縣”為新起點，上虞區緊密結合“四未一低”土地消化利用工作，在全區推廣節地舉措，提升節地惜地意識。對于批而未供土地，采取落實項目供應一批、異地置換盤活一批、完善手續辦理一批的方式消化利用。對于供而未動土地，采取督促開工一批、異地置換一批、有效盤活一批、批準延期一批的方式進行處置。對不符合現行規劃用途、利用粗放、布局散亂、設施落后、閑置廢棄以及不符合安全生產和環保要求的舊城鎮、舊廠礦、舊村莊等存量建設用地，以“提升利用效率”“拆后土地利用”“遺留問題處置”等為重點，著力推進低效用地再開發。

　　同時，通過建立完善“增存掛鉤”“先繳費后報批”等制度，上虞區進一步提高閑置土地、低效用地等存量土地盤活利用力度，提升存量資源在城市建設、招商引資、鄉村民生等領域中的利用比例，喚醒沉睡的土地資源。今年全區已盤活存量土地301畝，消化批而未供土地572畝，低效土地再開發154畝。

　　守紅線復“墾”

　　強化生態源頭保護

　　上虞區建立以“田長制”為核心的永久基本農田保護機制，開展年度耕地保護補償實施工作。通過實施農田提質改造、建設用地盤活利用等措施，該區充分挖掘宜耕后備資源潛力，對山水林田湖草進行全要素綜合整治，高標準構建管控與激勵并舉的“三位一體”耕地保護格局。去年以來，根據省委省政府的決策部署和省市現場會議精神，結合全區土地整治潛力和新農村建設，上虞區啟動實施了全域土地綜合整治與生態修復工程。2018年，確定了豐惠鎮后山村、東關街道馬山村等3村2個全域土地綜合整治與生態修復工程作為省級試點項目。截至2019年3月底，實際完成墾造耕地185畝，建設用地復墾3畝；已經批準立項正在實施建設用地復墾38畝、高標準農田建設551畝，實施了一批農村環境衛生和基礎設施提升改造、村級物業建設、村莊道路美化亮化工程，整治成效已初步顯現。今年，上虞區將繼續啟動實施3個全域土地綜合整治項目。同時結合實際，研究全面提升土地整治項目類別獎補標準，加大對全域土地綜合整治與生態修復工程在規劃用地空間、用地指標上的傾斜支持力度，確保全域土地綜合整治與生態修復工程資金和指標保障能力，進一步提高村級集體的積極性和主動性。

　　高質量“治”理

　　打造綠色生態屏障

　　上虞區始終秉承綠色發展、生態優先理念，將礦山林業生態治理作為鄉村振興戰略重要內容，實施礦山綠色發展專項行動。按照土地利用總體規劃和城鄉規劃要求，落實“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”治理思路，推進廢棄礦山治理三年行動，充分挖掘和利用廢棄礦地資源，將礦山治理和建設用地、礦山治理和礦地景觀再造相結合。截至目前，全區廢棄礦山省定治理目標任務21處，其中完工4處，綠色礦山名錄庫入庫率達100%，新增可利用宕底面積約1100畝。同時，上虞區科學合理規劃，組織開展國土綠化美化行動，積極創建省市級森林城鎮，有效推進“一村萬樹”、海塘沿海防護林建設及污染地塊安全利用、受污染耕地安全利用和風險管控，促使城鎮生態環境有明顯改善。今年全區計劃完成平原綠化1000畝、美麗林相建設300畝，創建省市級森林城鎮3個。

　　亮利劍“管”控

　　嚴厲打擊違法行為

　　在做好源頭保護管控的同時，上虞區堅持標本兼治，結合“三改一拆”“掃黑除惡專項斗爭”等工作，落實林區警長制，持續加大礦山執法力度，保持對涉林涉土違法行為的高壓態勢。僅2018年，開展巡查1087次，扣押挖掘機42臺，依法立案31起，收繳罰沒款41.72萬元，移送掃黑除惡辦非法開采礦產資源線索4起，刑事立案3起，刑事拘留4人，取得了較好的震懾效果。同時，利用巡查App軟件、視頻監控、無人機航拍等信息化手段，強化巡查管制，發現一起，處置一起，從源頭上嚴打嚴控，讓違法行為無立錐之地。