汽車冒黑煙、噪聲等污染是影響城市居民生活的煩心事。寧波市人大常委會積極順應(yīng)群眾呼聲，及時修訂地方性法規(guī)，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。前天，《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）提交市十五屆人大常委會第十四次會議審議。

　　此次修訂的主要目的是適應(yīng)新形勢新要求，解決原法規(guī)與新修訂的環(huán)保法及其系列配套文件不相適應(yīng)的矛盾，進(jìn)一步細(xì)化和明確執(zhí)法過程中存在的責(zé)任不清、操作不便等問題。

　　修訂草案在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境保護(hù)屬地管理職責(zé)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、污染物排放監(jiān)管、環(huán)境污染源頭治理、環(huán)境污染防治、行政強(qiáng)制措施”等方面進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。比如，修訂草案第五條規(guī)定，對未按照規(guī)定履行環(huán)境污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門，賦予了環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行通報、向有關(guān)任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對該部門負(fù)責(zé)人的處理建議的權(quán)利。修訂草案第三十一條對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不履行市和區(qū)縣（市）人民政府或者有關(guān)部門作出的停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者限期改正違法行為決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市和區(qū)縣（市）人民政府可以作出停止或者限制向生產(chǎn)經(jīng)營單位供電、供水、供氣的決定，并要求供電、供水、供氣企業(yè)予以執(zhí)行。

　　會上，市人大常委會組成人員對修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真審議。針對機(jī)動車“冒黑煙”問題，市人大常委會組成人員認(rèn)為，應(yīng)細(xì)化完善執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。考慮到《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例》實施中存在的對機(jī)動車“冒黑煙”執(zhí)法取證時間長、取證難等問題，建議運(yùn)用遙感監(jiān)測等技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督抽測，進(jìn)一步研究相關(guān)地方性法規(guī)的參考價值，論證“行駛的機(jī)動車排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期維修，處一定數(shù)額罰款”的可行性。針對噪聲污染問題，市人大常委會組成人員建議進(jìn)一步明確“社會生活噪聲污染防治實施細(xì)則”的制定期限；對于工業(yè)噪聲等，進(jìn)一步論證針對已有禁止條款增設(shè)相應(yīng)罰則的可行性和必要性。

　　市人大常委會組成人員還建議完善排污許可管理制度，有效加強(qiáng)新增生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備或工藝改造帶來的污染防治工作；順應(yīng)“最多跑一次”改革，建立商事登記環(huán)保法律政策前置告知制度，從源頭上控制餐飲油煙擾民等突出環(huán)境污染問題的發(fā)生。

　　據(jù)悉，市人大常委會將堅持開門立法，通過網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，就修訂草案的修改完善，向社會各界廣泛征求意見建議。