固體廢物污染防治，事關人民群眾身體健康，事關綠色發展、清潔發展、循環發展，是加強生態文明建設必須打好的一場“硬仗”。  嘉興市人大常委會把固廢污染防治作為今年監督工作的重點之一，6月，一場“法律巡視”在全市全面展開，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛“美麗嘉興”。   

　　調研先行摸清家底  

　　生活垃圾分類覆蓋面達到多少？工業危險廢物是否得到妥善處理？嘉興首部地方性法規禁止秸稈露天焚燒，目前基層執行情況究竟如何？  

　　根據省、市人大常委會的統一部署，今年4月至6月中旬，嘉興市人大城建環資委員會對我市固廢污染防治“一法一條例”執行情況進行了前期調研。調研組先后來到南湖區、秀洲區、嘉善縣、海鹽縣、嘉興經濟技術開發區等地，聽取了有關部門（單位）工作情況匯報，并實地查看部分生活垃圾焚燒廠、危廢處置中心、危廢使用企業、再生資源生產企業和住宅小區等。  

　　城鎮和農村生活垃圾分類收集及處置情況，工業固廢和農業廢棄物污染防治情況，危險廢物監管和進口固廢管理情況，固廢污染防治責任落實和監察執法情況……每到一處，調研組聚焦固廢儲存、處置、利用的每一個環節摸清家底。  

　　5月17日，市人大城建環資委召開市級有關部門（單位）座談會，市中級人民法院、市人民檢察院、市發展改革委、市經信委、市公安局、市商務局、市衛生計生委、市綜合行政執法局、嘉興海關分別匯報了關于我市固體廢物污染環境防治“一法一條例”執行、打擊固廢污染違法犯罪、禁止“洋垃圾”進口等情況。  

　　根據前期調研與座談收集的第一手資料，市人大常委會制訂了執法檢查工作方案，并通過代表履職平臺和網站等途徑，向人大代表和廣大群眾廣泛征求意見建議。    

　　執法檢查擎起“利劍”  

　　6月13日，市人大常委會組成人員分兩組赴平湖市、海寧市、桐鄉市、嘉興港區等，對我市固廢污染防治“一法一條例”貫徹執行情況進行執法檢查。  

　　執法檢查組先后實地檢查了桐鄉新都熱電生活垃圾焚燒項目、巨石集團危廢處理、海寧綠色動力再生能源有限公司、平湖經濟技術開發區危廢處置中心和有機垃圾處置中心、港區嘉興市固體廢物處置中心等，全面了解了各地貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《浙江省固體廢物污染環境防治條例》基本情況，聽取了當地“一法一條例”貫徹實施情況的匯報。  

　　檢查組充分肯定了各地在貫徹固廢污染防治“一法一條例”中所做的工作。市人大常委會主任劉冬生指出，環境問題是全社會關注的焦點，環境保護的成效是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，意義重大。他要求，要提升處理技術，進一步提高固廢處置能力；要進一步增強市民對環保的認知度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念；要進一步堅持源頭防治和群防群治相結合，切實加大環境督查力度，嚴肅查處環境違法行為，堅決打好固廢污染防治攻堅戰。  與此同時，各縣（市、區）人大常委會分別對本區域內的固廢污染防治“一法一條例”實施情況進行了檢查，并向市人大常委會提交檢查報告。市人大城建環資委召開全體會議專題討論，并征求執法檢查組全體成員意見，對執法檢查報告進行了反復修改完善。    

　　意見建議直擊“短板”  

　　通過執法檢查發現，“十三五”以來，嘉興市政府及有關部門認真貫徹執行固廢污染防治“一法一條例”，做了大量工作，取得了一定成效，但對照“一法一條例”要求，在固廢處置項目建設進度、固廢處置全過程監管、生活垃圾分類、打擊固廢違法行為等方面，還存在一些問題。  

　　6月27日，市八屆人大常委會第十次會議召開，當天上午常委會組成人員專門聽取了固體廢物污染環境防治“一法一條例”法制講座。會議對市政府關于嘉興市固體廢物污染環境防治“一法一條例”執行情況的報告及市人大常委會執法檢查組相關報告進行了審議。  

　　會上，市人大常委會組成人員對照“一法一條例”，提出了許多有針對性的意見建議。  

　　常委會組成人員認為，對于固體廢物要注重源頭治理和循環利用，從源頭上抓好減量工作，對新引進企業和項目，在可行性研究報告中，要明確固廢產生量和處置措施，作為企業登記或環評的重要因素去把握。  

　　提升固廢處置能力是市人大常委會組成人員普遍關心的重點問題，他們建議，要進一步加快重點項目進度，對于新建擴建垃圾焚燒廠要選用最先進的技術和工藝，最大限度減少污染物產生；要提高市級層面統籌能力，根據各地特點，分別承擔危廢處置設施建設，同時對未來危廢總量結構要做到科學預測、心中有數，設置預警機制，及時建設有關處置設施；要編制固廢處置能力發展規劃，與周邊城市加強協調，實現資源能力互補。  

　　對于生活垃圾處置這一關系千家萬戶的問題，市人大常委會組成人員建議，要加強宣傳引導，通過“小手拉大手”等方式，充分發揮基層組織在宣傳教育上的作用，進一步提高公眾參與度，扎實做好生活垃圾分類推進工作；要注重系統建設，垃圾收集站點建設存在小區內不統一、小區間不統一的問題，要提高標準化水平，儲運工具要提高專業化水平，另外，制度設計上要有獎有罰。  

　　針對“一法一條例”執法檢查中發現的難點問題，市人大常委會向浙江省人大常委會提出了加快浙江省生活垃圾分類處置管理條例立法進程、研究解決飛灰等部分危廢處置難問題、加強專業環保鑒定機構培育和服務等意見建議，通過地方立法、完善工作措施等，進一步提高固體廢物污染環境防治的能力和水平。