浙江在線5月29日訊（浙江在線記者 耿相魁 岳玉蓮）隨著舟山群島新區建設的加快推進，我們必須正視經濟提速、投資加大帶來的海洋資源環境壓力，從保護海洋生態環境、減少入海排污量、防止近海水質和底質惡化出發，重視完善海洋生態補償機制。

提高全社會法律和生態補償意識。要重視利用多種媒介載體和傳播平臺，強化海洋生態補償重要性和必要性的教育宣傳，提高全社會生態補償的法律意識。雖然目前一些相關法律法規、政策文件、規定規范和技術規程對涉海項目的生態補償也作了相應規定，但在實踐中卻難以落實，主要問題是項目單位不知有法，更別提依法行事。為此，必須通過業務辦理、現場勘察和監管等環節，采用送服務、送法律等多種形式和方法，使得涉海業主單位依法履行法律規定的生態補償義務，提升海洋生態補償意識。嚴格把控環評關，強制規范涉海業主單位編制環評規劃時的海洋生態補償調查和測算，提高環評編制單位海洋生態補償意識，提高補償金額測算結論的科學程度。強化涉海項目工作匯報，提高各級領導對海洋生態補償必要性的認識，自覺把海洋生態環境補償和修復作為大事來抓。

完善生態補償管理的法律規程。海洋生態補償涉及面廣，補償測算十分復雜，可以本著“先易后難，先簡后繁”的原則，逐步夯實全面實施海洋生態補償的基礎。就舟山而言，首先，要讓典型海洋生態補償地區如嵊泗、岱山、定海和普陀都能從自身海域實際出發，從國家項目落地實際情況和對海洋生態的實際影響出發，先行先試，探索實施海洋生態補償的法律法規措施。其次，舟山新區典型海洋生態補償試驗可針對項目落地、經濟發展對資源損害、向海排污等便于量化操作的情況進行法制規范，然后推而廣之，使執法的觸角延伸到生態補償涉及的所有領域。再次，學習借鑒其他典型城市海洋生態補償的成功做法。比如，借鑒南沙、長島、葫蘆島等地海洋生態補償執法實踐的成功經驗，對不完善的地方進行補充，對明顯的問題進行修正，對推行中的隨意性進一步規范。

推動新區海洋生態資源基礎數據庫建設。強化新區海洋生態補償的科研力度，努力推進建立新區海洋生態資源基礎數據庫。新區是國家海洋開發管理的“試驗田”，其海洋生態補償應體現對海洋生態損害彌補的主旨，建立科學公平的海洋生態補償機制，先出臺科學公平的海洋生態補償標準，而標準的制定和后續的監管執行都需要全國統一的海洋生態資源基礎數據庫作為支撐。但建立相關數據庫工作量大面廣，基礎數據調查困難大、專業化程度高、調查范圍廣，需要巨額資金投入和各科研團隊的通力合作。為此，黨委、政府要積極向上反映爭取，將其和國家海洋生態資源基礎數據庫建設統籌考慮，作為社會公共管理項目，由中央政府出面，成立由高層領導掛帥的組織機構，全額財政撥款，通過公開招投標的形式，對新區乃至全國的海洋生態資源基礎數據庫的建庫方案、入庫指標（包括海洋生物特征、易受侵害物種、棲息地保護、遺傳多樣性、外來物種、結構漁業等海洋生物數據和污染數據等海洋生態參數）等進行研究，推動涉海生態補償工作的順利開展。

強化海洋生態管理、修復和人才規劃。海洋生態修復技術含量高、專業性強，目前無論是海洋行政管理部門、科研機構、社會組織均面臨專業人才短缺的問題，必須加強海洋生態管理與修復專業人才的培養。一方面，通過政府規劃編制對海洋生態治理修復的作用。突出政府海洋生態治理修復的地位和責任，認清舟山海域主要環境問題及風險，強化海洋生態修復規劃編制，從地區海洋治理修復的實際需要出發，根據不同海域生態、資源、環境特點推進修復和相關人才培養工作。另一方面，根據實際需要改革高校專業設置?？稍谏婧Ｔ盒Ｔ鲈O海洋生態管理修復專業，培養海洋生態修復專業人才。同時，強化實踐中海洋生態修復應用型人才培養。最后，加強對海洋生態修復技術單位給予政策和資金支持。設立舟山海域生態環境保護和修復專項資金，全面開展舟山海域環境保護和生態修復。