浙江在線5月29日訊（浙江在線記者 耿相魁 岳玉蓮）隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，我們必須正視經(jīng)濟(jì)提速、投資加大帶來的海洋資源環(huán)境壓力，從保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、減少入海排污量、防止近海水質(zhì)和底質(zhì)惡化出發(fā)，重視完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

提高全社會(huì)法律和生態(tài)補(bǔ)償意識。要重視利用多種媒介載體和傳播平臺(tái)，強(qiáng)化海洋生態(tài)補(bǔ)償重要性和必要性的教育宣傳，提高全社會(huì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢庾R。雖然目前一些相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)定規(guī)范和技術(shù)規(guī)程對涉海項(xiàng)目的生態(tài)補(bǔ)償也作了相應(yīng)規(guī)定，但在實(shí)踐中卻難以落實(shí)，主要問題是項(xiàng)目單位不知有法，更別提依法行事。為此，必須通過業(yè)務(wù)辦理、現(xiàn)場勘察和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，采用送服務(wù)、送法律等多種形式和方法，使得涉海業(yè)主單位依法履行法律規(guī)定的生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)，提升海洋生態(tài)補(bǔ)償意識。嚴(yán)格把控環(huán)評關(guān)，強(qiáng)制規(guī)范涉海業(yè)主單位編制環(huán)評規(guī)劃時(shí)的海洋生態(tài)補(bǔ)償調(diào)查和測算，提高環(huán)評編制單位海洋生態(tài)補(bǔ)償意識，提高補(bǔ)償金額測算結(jié)論的科學(xué)程度。強(qiáng)化涉海項(xiàng)目工作匯報(bào)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對海洋生態(tài)補(bǔ)償必要性的認(rèn)識，自覺把海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和修復(fù)作為大事來抓。

完善生態(tài)補(bǔ)償管理的法律規(guī)程。海洋生態(tài)補(bǔ)償涉及面廣，補(bǔ)償測算十分復(fù)雜，可以本著“先易后難，先簡后繁”的原則，逐步夯實(shí)全面實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。就舟山而言，首先，要讓典型海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)貐^(qū)如嵊泗、岱山、定海和普陀都能從自身海域?qū)嶋H出發(fā)，從國家項(xiàng)目落地實(shí)際情況和對海洋生態(tài)的實(shí)際影響出發(fā)，先行先試，探索實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)措施。其次，舟山新區(qū)典型海洋生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)可針對項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源損害、向海排污等便于量化操作的情況進(jìn)行法制規(guī)范，然后推而廣之，使執(zhí)法的觸角延伸到生態(tài)補(bǔ)償涉及的所有領(lǐng)域。再次，學(xué)習(xí)借鑒其他典型城市海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒ψ龇ā１热纾梃b南沙、長島、葫蘆島等地海洋生態(tài)補(bǔ)償執(zhí)法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，對不完善的地方進(jìn)行補(bǔ)充，對明顯的問題進(jìn)行修正，對推行中的隨意性進(jìn)一步規(guī)范。

推動(dòng)新區(qū)海洋生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。強(qiáng)化新區(qū)海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)目蒲辛Χ龋ν七M(jìn)建立新區(qū)海洋生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。新區(qū)是國家海洋開發(fā)管理的“試驗(yàn)田”，其海洋生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)體現(xiàn)對海洋生態(tài)損害彌補(bǔ)的主旨，建立科學(xué)公平的海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，先出臺(tái)科學(xué)公平的海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的制定和后續(xù)的監(jiān)管執(zhí)行都需要全國統(tǒng)一的海洋生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為支撐。但建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫工作量大面廣，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查困難大、專業(yè)化程度高、調(diào)查范圍廣，需要巨額資金投入和各科研團(tuán)隊(duì)的通力合作。為此，黨委、政府要積極向上反映爭取，將其和國家海洋生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)統(tǒng)籌考慮，作為社會(huì)公共管理項(xiàng)目，由中央政府出面，成立由高層領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu)，全額財(cái)政撥款，通過公開招投標(biāo)的形式，對新區(qū)乃至全國的海洋生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建庫方案、入庫指標(biāo)（包括海洋生物特征、易受侵害物種、棲息地保護(hù)、遺傳多樣性、外來物種、結(jié)構(gòu)漁業(yè)等海洋生物數(shù)據(jù)和污染數(shù)據(jù)等海洋生態(tài)參數(shù)）等進(jìn)行研究，推動(dòng)涉海生態(tài)補(bǔ)償工作的順利開展。

強(qiáng)化海洋生態(tài)管理、修復(fù)和人才規(guī)劃。海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，目前無論是海洋行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織均面臨專業(yè)人才短缺的問題，必須加強(qiáng)海洋生態(tài)管理與修復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。一方面，通過政府規(guī)劃編制對海洋生態(tài)治理修復(fù)的作用。突出政府海洋生態(tài)治理修復(fù)的地位和責(zé)任，認(rèn)清舟山海域主要環(huán)境問題及風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，從地區(qū)海洋治理修復(fù)的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)不同海域生態(tài)、資源、環(huán)境特點(diǎn)推進(jìn)修復(fù)和相關(guān)人才培養(yǎng)工作。另一方面，根據(jù)實(shí)際需要改革高校專業(yè)設(shè)置。可在涉海院校增設(shè)海洋生態(tài)管理修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)海洋生態(tài)修復(fù)專業(yè)人才。同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐中海洋生態(tài)修復(fù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。最后，加強(qiáng)對海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)單位給予政策和資金支持。設(shè)立舟山海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)資金，全面開展舟山海域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。