余杭區環境形勢、問題分析研判會議

　　污染源廢氣采樣

　　執法人員在排污口取樣

　　檢查“塘棲熱電”關停后干化污泥處置項目

　　“平安護航十九大”環境安全大檢查

　　百丈杭宣森林古道生態保護紅線小區

　　“4.14”百丈溪水污染案件現場調查

　　燃煤鍋爐改造成天燃氣鍋爐

　　市民之家環保窗口

　　國家版排污許可證 （圖片由余杭區環保局提供）

　　2017年,余杭生態文明建設步伐繼續堅定有力，水清岸綠、藍天白云的美麗景象頻頻刷爆余杭人的朋友圈，碧水藍天已不再是夢，環境質量改善已有目共睹，美麗余杭的底色越來越鮮亮。令人欣喜的環境改善背后，是余杭環保系統以及相關部門艱苦的努力和付出，這非同尋常的一年，有很多的記憶值得我們一起來回眸盤點。

　　順利完成中央環保督察迎檢工作

　　解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題

　　2017年8月至9月，中央第二環境保護督察組進駐我省期間，余杭區成立了以區委書記和區長任雙組長的督察迎檢工作領導小組，全力配合督察工作，做好督察前的自查自糾，及時上報臺賬資料，扎實處理環境信訪投訴。全區共收到信訪交辦件33批次209件，其中重點件7件。截至目前，所有信訪件已全部辦結。目前正對未辦結信訪問題進行督促整改，明確完成整改時間節點。同時，余杭區以督察為契機，狠下決心解決或推進解決了諸如高速公路噪聲擾民、違規處置焚燒飛灰、垃圾異味、餐飲油煙擾民等一批群眾反映強烈的環境問題。

　　臨平城區空氣質量較上年大幅改善

　　優良天數比上年增加55天

　　通過近幾年“五氣共治”大氣污染防治工作的持續努力，余杭區環境空氣質量改善成效在2017年集中顯現。2017年全年臨平城區環境空氣優良率為72.2%，PM2.5濃度為42μg/m3，臭氧超標天數為59天，與2016年相比，優良天數增加55天，優良率提高13.5個百分點，PM2.5濃度下降10μg/m3（降幅19.2%），臭氧超標天數減少15天（減幅20.3%）。與2013年相比，優良率提高30.9個百分點，PM2.5濃度下降37μg/m3（降幅46.8%），呈現近5年最好水平。優良率和PM2.5濃度在杭州市11個國控點的排名均前進了4名。

　　全區市控以上重點控制斷面全部消除劣Ⅴ類水

　　剿劣攻堅戰取得階段性勝利

　　根據省委省政府的統一部署，2017年，余杭區在深入推進“五水共治”的基礎上，集中開展了一場“剿滅劣Ⅴ類水”攻堅戰。經過全區上下的共同努力，截至2017年年底，全區市控以上重點控制斷面均達到Ⅴ類及以上水質，順利完成上塘河剿劣任務，剿劣攻堅戰取得階段性勝利。2017年三大河流水系水質狀況為：苕溪水質為Ⅱ類，運河水質為Ⅲ-Ⅳ類，上塘河水質為Ⅲ-Ⅴ類。較之2016年，三大河流水質總體提升，一半以上斷面水質類別均有提高，所有斷面主要污染物（氨氮）濃度均有下降，水質改善較為明顯。

　　強化土壤環境調查與監管

　　打造清潔安全土壤環境

　　2017年，余杭區嚴格落實國務院《土壤污染防治行動計劃》。完成52家重污染行業潛在污染場地環境風險初步調查和農用地土壤污染狀況詳查點位布設及核實工作，有效建立了余杭區潛在風險土壤污染數據庫；嚴格執行污染場地開發利用環境風險評估和修復制度，為土壤環境再開發利用提供有力保證；同時明確重點監管對象，將云會五金電鍍有限公司等11家企業列入余杭區土壤環境重點監管企業名單（第一批），由企業負責人與區政府簽訂土壤污染防治責任書并向社會公開。

　　開啟隱患排查加應急聯動“雙保險”

　　有力保障轄區環境安全

　　2017年，余杭區圍繞中央環保督察和“十九大”安保維穩工作，全面加強危險廢物監管核查和專項執法。對128家全區重點危險廢物監管企業開展全面核查，并開展了醫療廢物自查自糾專項檢查，廢礦物油、廢鉛酸蓄電池專項檢查，“平安護航十九大”集中檢查等危險廢物專項執法行動。同時，健全環境突發事件應急處置機制，強化環保部門與110部門應急聯動，共收到110報警應急聯動受理電話114個，均在第一時間趕赴現場處置，快速、有效處置了百丈溪水污染、繞城高速槽罐車醋酸甲酯泄露等突發環境事件，有力保障了轄區環境安全。

　　全區劃定生態保護紅線

　　生態文明建設提升至新高度

　　2017年，根據中央及省市工作部署，余杭區于7月初正式啟動生態保護紅線劃定方案編制工作。經過2個多月的艱苦努力、反復修改論證，《杭州市余杭區生態保護紅線劃定方案》（以下簡稱《方案》）順利編制完成，《方案》擬定的余杭區生態保護紅線總面積為121.31km2，占全區總面積的9.87%。該紅線劃定區域內共分16個生態保護紅線小區，涉及15個鎮（街道）。余杭區《生態保護紅線劃定方案》正式實施后，將對紅線劃定區域采取最嚴格的生態環境保護措施。2017年， 余杭區生態文明建設公眾滿意度得分73.58分，在全市排名較上年前進7位，進步顯著。

　　環境執法力度和水平再創新高

　　“最嚴環境監管城區”實至名歸

　　2017年，區環保局以打造全省“最嚴環境監管城區”為目標，不斷加大執法力度、相繼開展“鐵拳”春季護水、夏季治廢、秋季截污、冬季治霾四季專項執法行動，嚴厲查處、打擊了一批污染環境、危害環境安全的違法犯罪行為。全年共作出行政處罰決定489件，處罰金額共計3798.62萬元，較上年分別增長52.82%和75.16%；同時加強與公安機關聯動，向其移送涉嫌環境犯罪案件6件、犯罪嫌疑人6人，移送涉嫌環境行政拘留案件12件，行政拘留14人，成功破獲“4·14百丈溪水污染案件”等大案要案。執法工作各領域在全市乃至全省居于領先地位。

　　落后產能和“散亂污”企業（作坊）加速整治、關停、淘汰進程

　　環保助力經濟騰籠換鳥、轉型升級

　　余杭錦江環保能源有限公司等15家落后產能和污染隱患企業順利實現關停；繼續打造“無燃煤區”建設，余杭經濟技術開發區新建設的天然氣分布式能源項目將替代海聯熱電供熱職能，2017年煤炭消費總量比2012年減少50.85%。

　　另外，針對“散亂污”企業（作坊）這一頑疾，區環保局重拳出擊，持續開展“散亂污”企業（作坊）專項整治行動，2017年共整治取締1500余家次。該項工作的順利推進，有效助力經濟騰籠換鳥、轉型升級。

　　踐行“最多跑一次”理念，環保審批服務體制改革加速推進

　　2017年12月11日，余杭區正式印發《關于深入推進余杭區環評審批制度改革的實施意見》，標志著余杭區在建設項目環境影響評價審批領域的改革駛入快車道。截至2017年底，余杭區列入“區域環評＋環境標準”改革區域的3個省級以上開發區和3個特色小鎮的區域環評規劃報告書均已編制完成。本次改革將通過強化規劃環評、簡化項目環評，實現更大幅的“放”、更精準的“管”。此外，2017年，區環保局相繼實施建設項目竣工環保設施企業自主驗收、網上審批平臺建設、國家版排污許可證核發等一系列環保改革創新工作，在環保領域積極踐行省委省政府“最多跑一次”改革，努力建設創新型、服務型政府。

　　國家版排污許可證順利核發

　　開啟環保“一證式”管理新時代

　　2017年，根據環保部統一部署，余杭區在上、下半年分兩次順利完成國家版排污許可證核發工作。其中上半年火電、造紙行業5家企業及下半年鋼鐵、水泥等13個行業31家企業，合計36家企業順利申領新證，開啟了環保“一證式”管理。

　　國家版排污許可證制度的實施，將進一步厘清政府與企業之間的責任，逐步營造企業如實申報、政府陽光執法、社會共同監督且全面、清晰、高效的環境治理和污染管理工作新格局。