每次開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)星光街，沈金華都會(huì)忍不住往星火苑那邊多看幾眼，那里曾經(jīng)是他一家子生活了將近30年的地方。原先矗立在那里的一幢幢民房早已于半年前告別了“臟亂差”被拆除。在他的手機(jī)里，還保存著一段自家房子的影像，在騰空拆除前，這幢4層樓的房子，他里里外外拍了個(gè)遍，于他而言，雖然對(duì)這幢1988年時(shí)親手建造的房子萬(wàn)分不舍，但作為時(shí)代發(fā)展大潮中必然要經(jīng)歷的過(guò)程，為了過(guò)上高質(zhì)量的體面生活，他愿意為這里的城中村改造打好“前哨戰(zhàn)”，做好等待美好來(lái)臨前的“陣痛”準(zhǔn)備。

　　城中村改造是加速城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，是余杭區(qū)當(dāng)前全面鋪開(kāi)“美麗余杭”建設(shè)十大專(zhuān)項(xiàng)之一。這些城中村原先偏居一隅或夾雜在城市中，在城市版圖擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇下，它們將迎來(lái)新一輪的發(fā)展。騰出新空間，改出新天地，每一個(gè)城中村的簽約清零，都意味著那里將徹底告別舊格局，開(kāi)啟一幅城市化發(fā)展新藍(lán)圖。

　　據(jù)了解，2017年余杭區(qū)城中村征遷完成拆遷7470戶(hù)、征地44100余畝。

　　破而后立 向城中村要發(fā)展空間

　　城中村改造關(guān)系到城市轉(zhuǎn)型和民生改善，不僅是一場(chǎng)新舊板塊的博弈，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)變、城市轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，更是造就城市發(fā)展新動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代都市新余杭的重要抓手。余杭站在建設(shè)高品質(zhì)大都市新區(qū)的高度推進(jìn)城中村改造，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)布局，以更寬廣的視野、更開(kāi)放的姿態(tài)主動(dòng)融入主城發(fā)展。

　　1月9日下午5時(shí)30分，杭州地鐵4號(hào)線一期南段“接軌”北上開(kāi)通試運(yùn)行。規(guī)劃中，地鐵4號(hào)線二期還將一路北上直到紫金港路站。而良渚街道小洋壩村所在地靠近良運(yùn)路和杭行路的交叉口，正好是規(guī)劃的地鐵4號(hào)線和10號(hào)線的換乘站杭行路站。

　　過(guò)去的小洋壩村，各種電線亂拉不說(shuō)，環(huán)境衛(wèi)生也堪憂。今年，該村完成12個(gè)村民小組、547戶(hù)農(nóng)戶(hù)的拆遷工作，昔日的小村莊，即將變成良渚新城的核心區(qū)。這里將結(jié)合地鐵建設(shè)，發(fā)展地上和地下空間，打造一個(gè)成熟的商業(yè)綜合體。重點(diǎn)規(guī)劃旗艦版商業(yè)體萬(wàn)象城、甲級(jí)地標(biāo)寫(xiě)字樓“華潤(rùn)大廈”等項(xiàng)目。良運(yùn)路和莫干山路附近，將會(huì)是規(guī)劃地鐵4號(hào)線勾陽(yáng)路站，這里將會(huì)建設(shè)一座文化體育中心，它和東側(cè)的商業(yè)綜合體之間，會(huì)通過(guò)廊道連通，地下則是通過(guò)地下行車(chē)環(huán)道聯(lián)系。

　　征遷，正在余杭大地勢(shì)如破竹地開(kāi)展，但此番“破”，將讓百姓看到的是，一幢幢嶄新的安置房在這里拔地而起，一個(gè)個(gè)高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使這里成為產(chǎn)城人融合的新高地。

　　2017年11月18日凌晨1點(diǎn)，隨著何母橋村十組最后一戶(hù)征遷戶(hù)在征遷協(xié)議上簽字，閑林街道水鄉(xiāng)濕地綜合保護(hù)項(xiàng)目一期（金融島）項(xiàng)目的135戶(hù)征遷戶(hù)全部順利完成簽約。根據(jù)規(guī)劃，水鄉(xiāng)綜合保護(hù)利用工程積極探索杭州未來(lái)科技城轉(zhuǎn)段發(fā)展新動(dòng)力，圍繞五常濕地區(qū)塊，立足自然生態(tài)本底，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造城市中的溫馨公園、公園里的金融產(chǎn)業(yè)，讓城市與濕地共融共生，讓居民在家門(mén)口享受“國(guó)際化”的城市生活。

　　創(chuàng)新安置 贏得“以人為本”的點(diǎn)贊

　　就在2018年元旦前夕，南苑街道西安社區(qū)209戶(hù)回遷安置家庭經(jīng)過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、確認(rèn)等環(huán)節(jié)，獲得434套新房，趕在春節(jié)前結(jié)束了在外過(guò)渡的生活。新房安置在星河南路“水汀人家”小區(qū)內(nèi)，共有12幢17層高樓?！靶^(qū)配套有地下車(chē)庫(kù)、小廣場(chǎng)，比原來(lái)村里的環(huán)境好多了。”早在拿房之前，王大媽就到新小區(qū)里把角角落落看了個(gè)遍。

　　今年，胡先生一家住進(jìn)了一間特殊的新房——“子母套”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)單元樓為兩梯一戶(hù)，可以把緊挨著的一大一小兩套房子部分打通，既能有私密空間，也能方便一家人走動(dòng)。胡先生夫妻倆住在160平方米的大房子，一旁80平方米的小套留給女兒住。裝修時(shí)，他們改造了小套的廚房，并把兩戶(hù)陽(yáng)臺(tái)打通，“大門(mén)還是獨(dú)立的兩個(gè)，一家人吃飯可在一起?！?/p>

　　這是崇賢街道在安置房的戶(hù)型上給村民的一個(gè)驚喜。陸家橋新苑在主力戶(hù)型設(shè)計(jì)上貼心推出了“子母套”，即160平方米的邊套加80平方米的中間套打包，成為一戶(hù)人家，解決了一家人分開(kāi)住彼此照應(yīng)不方便的難題。

　　余杭城中村改造始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)行“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整村拆除、安置優(yōu)先”原則，積極推行“1+X”安置方式，力爭(zhēng)貨幣化安置比例不低于50%。同時(shí)大力開(kāi)展村級(jí)留用地改革，從留地開(kāi)發(fā)向折價(jià)持有物業(yè)轉(zhuǎn)變，全區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)村級(jí)留用地統(tǒng)一實(shí)行額度折貨幣換房產(chǎn)模式安置。

　　倉(cāng)前街道葛巷村60畝留用地置換29000多平方米房產(chǎn)后，每年租金收益1155萬(wàn)元，每?jī)赡晔找孢f增5%，穩(wěn)定的租金收益保障了村級(jí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，每戶(hù)村民每年新增3千多元的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)留用地“正效益”最大化?！皬?015年開(kāi)始，村里通過(guò)收購(gòu)、建造廠房出租，去年增加1100多萬(wàn)元租金收入；2017年8月底農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)竣工，今年租金收益將有3000萬(wàn)元?！备鹣锎妩h委書(shū)記駱國(guó)華表示。

　　“村里的拆遷補(bǔ)償安置方案非常人性化?！鄙蚪鹑A告訴記者，街道設(shè)置了多種安置方案，可以自由自愿選擇。他家拆遷房子有700平方米，就選了多戶(hù)多聯(lián)的安置方式。他還告訴記者，原先村里外來(lái)人口多，管理混亂，小車(chē)進(jìn)出也不方便，加上房子老舊，整日提心吊膽，政府的拆遷剛好滿足了心愿，所以他毫不猶豫地簽約騰空。雖然一年租金上會(huì)損失，但他覺(jué)得可以換來(lái)更好更高的生活質(zhì)量和城市環(huán)境，值得。

　　“陽(yáng)光模式” 拼出征遷新速度

　　城中村改造，就是布起一盤(pán)大棋，戰(zhàn)局不斷推進(jìn)，伴隨著破舊立新勢(shì)必跟隨著傷筋動(dòng)骨的痛楚。面對(duì)艱巨迫切的征遷工作，余杭建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包干、牽頭單位協(xié)調(diào)推進(jìn)、實(shí)施單位具體落實(shí)的“三位一體”工作領(lǐng)銜機(jī)制，同時(shí)，鎮(zhèn)街各級(jí)干部奔走在拆遷工作一線，在全區(qū)掀起一股“比武練兵”的熱潮，大力營(yíng)造比干勁、比業(yè)績(jī)、比水平的氛圍。

　　隨著閑林街道華豐社區(qū)11組的最后1戶(hù)征遷戶(hù)在征遷協(xié)議上簽字，涉及閑林街道良睦路及規(guī)劃多高層安置點(diǎn)項(xiàng)目征簽工作順利完成。49小時(shí)，創(chuàng)下閑林征遷“新速度”的背后，是一切敢曬之于眾的“陽(yáng)光征遷”。據(jù)了解，此次征遷涉及華豐社區(qū)11組、12組共68戶(hù)村民，征地面積約200畝。將矛盾化解在前，是閑林街道征遷辦的工作思路，街道在力爭(zhēng)“問(wèn)題不過(guò)夜”的基礎(chǔ)上，逐門(mén)逐戶(hù)地和群眾聊天談心，幫他們算清政策賬、獎(jiǎng)勵(lì)賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬?！懊恳粦?hù)都至少跑了五六次，將墻院內(nèi)的附屬物都一一記在了本子上，回來(lái)后會(huì)商研判。前段時(shí)間總是下雨，下村測(cè)量回來(lái)，泥水和汗水混在一起，渾身濕透?！苯值勒鬟w辦工作人員陶忠勤說(shuō)，“幾輪反復(fù)核實(shí)下來(lái)，最終的補(bǔ)償價(jià)格更趨合理，村民們也就更加信任、認(rèn)可我們的工作，集中簽約的時(shí)候自然事半功倍?！?/p>

　　城中村改造能否得民心，關(guān)鍵在于公正公平。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策的前提下，余杭區(qū)實(shí)行“一村一策一方案”，改造信息全方位公開(kāi)。各村拆遷補(bǔ)償安置方案征求村民意見(jiàn)，舊村改造片區(qū)規(guī)劃、安置房樓座效果圖進(jìn)行公示。堅(jiān)持陽(yáng)光征遷，一把尺子量到底、一碗水端平，嚴(yán)格工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，不開(kāi)“新口子”、不留后遺癥，防止出現(xiàn)“時(shí)間差帶來(lái)價(jià)格差”問(wèn)題，確保“先簽不吃虧、后簽不沾光”。良渚街道運(yùn)河村堅(jiān)持“一口價(jià)”簽約，該村20組70戶(hù)村民一天簽約完畢，也創(chuàng)造了新時(shí)期的“良渚速度”。

　　記者手記

　　每個(gè)人心中都有自己的理想之城。這座城，既要有顏值，不能臟亂差，更要有內(nèi)在，宜居又興業(yè)。點(diǎn)多面廣的城中村，是制約余杭發(fā)展的“瓶頸”，在破舊立新的大旗之下，讓它們逐漸退出歷史舞臺(tái)，代之以居民生活品質(zhì)的提升、城市產(chǎn)業(yè)功能的完善，這是余杭城中村改造的出發(fā)點(diǎn)與最終落腳點(diǎn)。

　　城中村改造是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的陣痛期，老舊的村莊、無(wú)序的村道，在這里將成過(guò)去，諸多農(nóng)戶(hù)的征遷，為余杭發(fā)展騰出寶貴的空間?！靶邪倮镎甙刖攀薄＜狭α?，爬過(guò)一坡，再邁一坎。幾年之后，一個(gè)個(gè)從城中村改造中崛起的現(xiàn)代化都市生活片區(qū)，會(huì)以其獨(dú)有的氣質(zhì)和特色，成為余杭城市發(fā)展中的靚麗風(fēng)景，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。