今年1月1日起，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，標(biāo)志著排污費(fèi)制度成為歷史，取而代之的是一個(gè)新稅種——環(huán)境保護(hù)稅。根據(jù)規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物與水污染物的稅額幅度分別為每污染當(dāng)量1.2元至12元和1.4元至14元。具體到浙江，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)保持一致，即“費(fèi)稅平移”，企業(yè)負(fù)擔(dān)不變。

　　綠水青山就是金山銀山。作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，開(kāi)征環(huán)保稅意味著外化的環(huán)境污染將內(nèi)化為排污者的剛性稅負(fù)，從而向企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)釋放出“控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號(hào)，由此開(kāi)啟的是以剛性制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)改革、推動(dòng)市場(chǎng)公平的新空間。在我國(guó)霧霾等重污染天氣頻發(fā)、環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，開(kāi)征環(huán)保稅正當(dāng)其時(shí)、意義重大。

　　作為一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，環(huán)保費(fèi)在我國(guó)運(yùn)行了幾十年。環(huán)保“費(fèi)改稅”的意義就在于，征收標(biāo)準(zhǔn)和程序遵循嚴(yán)格法律規(guī)范，扭轉(zhuǎn)了排污費(fèi)制度執(zhí)法剛性不足、隨意性過(guò)大等問(wèn)題。從執(zhí)行層面看，行政收費(fèi)只是環(huán)保部門(mén)一家的事，不足以形成高度關(guān)聯(lián)、彼此呼應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段，但“費(fèi)改稅”可以徹底改變這個(gè)局面，從整體上影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行。

　　具體而言，環(huán)保稅實(shí)行定額稅率，即“多排多繳，少排少繳”。這一方面使得大型企業(yè)不能再依賴(lài)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率獲得“法外豁免權(quán)”，而必須承擔(dān)更多的環(huán)保義務(wù)，有利于不同經(jīng)濟(jì)體在平等環(huán)境下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，稅收杠桿帶動(dòng)的是一系列價(jià)格機(jī)制的變化，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，倒逼那些低利潤(rùn)、高污染、高耗能的行業(yè)將綠色、環(huán)保等要素納入成本考慮，主動(dòng)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)，使綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展成為發(fā)展主流。在這個(gè)意義上，開(kāi)征環(huán)保稅對(duì)于推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革是很好的“助攻”。

　　當(dāng)然，環(huán)境保護(hù)是系統(tǒng)工程，尤其是在我國(guó)環(huán)境保護(hù)與治理水平尚需提升，相關(guān)法律法規(guī)與制度還有待完善之時(shí)，開(kāi)征環(huán)保稅只是以剛性制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)改革、推動(dòng)市場(chǎng)公平的第一步。在此基礎(chǔ)上，將環(huán)保稅與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，讓環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮出環(huán)保稅調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能，以綠色稅收引領(lǐng)綠色發(fā)展，早日釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政增收、環(huán)保增效三大紅利。