浙江在線3月25日訊（浙江在線記者 陳婷 仲瑤卿）3月23日，湖州市生態環境局德清分局污控科科長胡海華一早便來到了當地的一家電鍍企業，告知該企業本次對生產設備設施進行相應的調整無需重新報批，只需將所變動的情況在排污許可證中進行變更，并現場幫助企業環保專員提交了變更申請。

　　現場幫助企業環保專員提交了變更申請

　　“這樣真的是太好了，不需要重新遞交環評，節省了很多精力和時間。”該電鍍企業負責人表示。

　　胡海華告訴記者：“這家企業雖然產品規格略有調整，但產品性質未發生變化，生產工藝也基本相同。雖然設備數量有所增加，但污染物種類和排放總量沒有增加，不屬于重大變化，為進一步強化服務，提高環境管理效能，我局決定企業只需在‘全國排污許可證管理信息平臺’上進行相應的變更，后期做好相關原料的購買記錄和設備的使用記錄，便于我們進行證后監管即可?！?/p>

　　企業正在加裝污染物處理設施

　　據了解，2017年浙江進入新的“持證排污”時代，排污許可證，成為了浙江固定污染源環境管理的核心，目前德清已完成了194家企業排污許可證的核發工作，今年8月底前將實現全縣6000余家企業、加油站、醫院等固定污染源排污許可證核發和登記全覆蓋。

　　“排污許可證既是企業的守法文書，也是生態環境部門的執法依據，但如果證后管理體系不健全，排污許可證的實施效果將受到嚴重影響?！焙菔猩鷳B環境局德清分局局長張鏵表示。

　　企業環保自巡查

　　提升排污者環保責任意識

　　對于排污單位來說，如果說取得環評批復是獲得了建設項目 “準生證”，而取得排污許可證則是獲得了 “出生證明”，但這只是排污許可制度實施的第一步，排污許可證后管理才是企業生命周期的 “建檔過程”。

　　如何讓企業自主落實環保主體責任，保證其按證排污、自證守法，成為了生態環境監管部門面臨的一道必答題。

　　德清在探索證后監管中，創新推出了“企業環保自主巡查系統”。

　　“系統每天會派發當日檢查事項，企業環保專員需依照任務單逐一排查，每到一處，便掃描貼在設備上的二維碼，填寫相關數據，并拍照上傳系統。”胡海華告訴記者，系統每天下發的任務單對應該企業排污許可證上載明的內容，重點檢查生產設施、產排污環節、污染防治設施、排放口的信息與實際情況是否相符。

　　企業在“自巡查”系統的幫助下，開展自行監測，上報執行報告、完成環境管理臺賬記錄，確保了生產穩定運行、按證排污。

　　數據信息共享

　　讓依證監管“活”起來

　　監測和記錄，是排污許可證中的一項重要內容，更是排放標準等相關規定能夠執行的重要保障。

　　“2019年3月，我們通過在智慧環保App在線監測數據發現，一印染企業廢水排放量呈規律性變化，水量從140噸/小時降到20噸/小時，監測結束后又恢復正常。”湖州市生態環境局德清分局新安環保所副所長胡延輝介紹道。

　　發現異常后，湖州市生態環境局德清分局執法人員赴現場突擊檢查，發現導致廢水量增加，污水處理設施超負運作的根本原因，是該企業私自擴大了生產規模。當即要求企業停產整改，淘汰落后產能，保留下來的生產設備需重新登記，并對排污許可證進行變更申請。

　　排污許可證后管理，需環境管理部門的分工和合作，為了進一步完善證后監管體系，德清在探索信息化平臺的建設中，實現了移動執法和數據監測的實現互聯互通。

　　執法人員可通過移動執法平臺，對企業進行日常監察，現場上傳監察記錄，實現了現場執法數據的快速傳輸；若在環境監察執法中發現問題，還可以通過移動終端執法取證，向監測站派送“采樣交接委托單”，監測站也會第一時間傳回樣品的檢測數據，完成相應處罰和后續督查工作。實現了現場執法數據的快速傳輸，讓監管、監測的聯動更加高效。

　　以“智慧環保”為依托

　　最終實現環保大數據管理

　　經過三年的試運行，德清逐漸建立了信息化監管模式，以智慧環保大數據平臺為依托，日常企業自主巡查、定期環境監察相結合，監測數據和移動執法檢查記錄信息數據互聯互通的，“智能化、信息化”證后管理模式。

　　在張鏵看來，德清正在探索的排污許可證后管理體系，不僅僅是各種數據的“植入”和功能的疊加，而是在建立數據庫的基礎上，規范企業的排污行為，推動排污企業環保誠信體系的建立。

　　據了解，德清已經在全省率先建立動態企業環境信用評價體系，于2019年7月1日開始實行，采用動態記分制，以綠色、藍色、黃色、紅色、黑色五個等級反映企業當前的環境信用狀況。目前已有76家企業納入該評價系統。

　　“接下來，將繼續健全排污許可證后管理體系，探索固定污染源精細化管理，拓展公眾監督渠道，形成政府綜合管控、企業依證守法、社會共同監督的氛圍?！睆堢f表示。