綜合執法大廳辦理現場 （圖片由市綜合行政執法局提供）

　　慈溪市鎮街一支隊伍高效運行

　　街區綜合執法驛站實現多功能服務

　　“今天是我最后一次對接你們。下周起，我們就是一家人啦。”6月24日，慈溪市自然資源和規劃局副總督察盧研技參加完每年一度的禁漁期聯合執法協調會后，情不自禁地握住該市綜合行政執法局黨組副書記許文杰的雙手，提前祝賀起兩支執法力量在鎮街“會師”。

　　據了解，去年底，慈溪市率先在橋頭鎮試點“大綜合一體化”落地改革，從予以保留的8支專業執法隊伍里，抽調精兵強將充實一線，與慈溪市綜合行政執法局橋頭中隊打通人員、專業、權限等“壁壘”，實現橋頭鎮綜合行政執法社會治理統管統建新模式。5月，慈溪市新增古塘街道賦權，并一舉推出7個擬賦權鎮街時間表，拉出改革“滿弓”之勢。

　　龍山鎮是慈溪市毗鄰寧波中心城區的東門戶，“區鎮合一”調整后，原開發區中隊與龍山中隊合并，地界管轄形勢更趨復雜。長期工作壓力讓中隊長沈忠權養成了一上班就瀏覽寧波市建筑垃圾監管系統的習慣，前不久一輛清運車后半夜不尋常的行駛軌跡便牽出駕駛員“接私活”違法處置渣土的案件。

　　沈忠權介紹，這套俗稱“土盾”的平臺上線后，結合慈溪“城警聯勤”聯合執法構建的“天網”共享權限，龍山鎮渣土監管已走上正軌，一座嶄新的消納場地即將投用，堵疏之勢已成。“一支隊伍體現政府整體力量，符合群眾訴求與期待。”他說，比如養犬條例區分重點和一般區域，但百姓投訴可不管這么多，流浪犬更不會懂。“單論犬只捕捉，只有一支第三方隊伍。沒必要推諉。”沈忠權說。

　　數字化紅利賦予“大綜合一體化”改革“神行”之功，更多僵局困局仍然亟待服務監管執法“一體化”來破解。慈溪市汽貿重鎮逍林低端產業結構遍布街巷，國有土地與村民自留地紛紛沖上二手車交易、小微汽修門店滋生陣地。中隊長沈鑫感嘆道，全市沒有比逍林更迫切期盼“一支隊伍管執法”了。

　　廢機油污染、跨門占道、超長車違停、拒劃公共泊位……“不要說群眾投訴找不到門，連執法人員巡查途中，有時也喊不齊聯合各方。”他說，“監管一件事”“綜合查一次”都是這次改革的標志性成果，當“九龍治水”化為“攥指成拳”，必將終結逍林鎮產業功能監管亂象。

　　據了解，慈溪市將于6月底把1600多項綜合行政執法事項中“高綜合、高頻次、高需求”的執法權限以“一鎮街一清單”逐步賦予7個擬賦權鎮街。為此，慈溪市綜合行政執法指導辦公室集中抽調全市機關公職律師，全部結對各基層鎮街，為《慈溪市公職律師結對賦權鎮街方案實施意見》頒布打下根基。

　　據慈溪市綜合行政執法局法制科科長張賦介紹，“3+1”案件審查機制為這次大范圍改革提供了基層保障。簡易自辦、復雜眾幫，疑難案件必須進入“模擬法庭”，“大綜合一體化”檢察室、法庭、司法聯絡制應運而生。“把‘藍軍’砥礪成辦案流程最硬的‘磨刀石’，才能真正打造出‘大綜合一體化’執法‘紅軍’。”她說。

　　前不久，宗漢街道伊頓花苑聯排別墅區一起陽光房搭建案上了該局“模擬法庭”。東戶利用與隔壁過道空間封閉施工，并已事先取得物業公共空間使用知情同意書，改造前無異議的西戶待實際完工后感覺影響過大提起投訴。“業主百分百同意，亦需遵守法律法規為前提。”一通辯論后，“模擬法庭”以“改正無法去除妨礙事實”為由判定東戶拆除陽光房。

　　違建常為打“擦邊球”，當事人心存碰運氣意識。但沿街店鋪經營裝修行為則不少屬“無心之過”。慈溪市老城區滸山街道“辣得叫”川菜館老板就嘗到了普法守法的甜頭。油煙凈化器多清洗、隔油池常查看、后廚菜品嚴管理……他表示，從門前廣場“綜合執法驛站”普法活動中受益頗豐。

　　“一站四點”，融執法、普法、監管、服務于一站。滸山中隊中隊長姚毅說，慈溪市“大綜合一體化”改革推出“1+8+x”大執法模式，借勢社會律師、志愿者、城警聯勤，將綜合執法、專業執法9支隊伍捏攏一塊，每個“綜合執法一站”每天18小時在崗制，實現小事不出街區，難事不出街道，群眾從改革中有了很強的獲得感。