湛藍的天空下，兩個白色的甲醇儲罐巍然矗立。而在距離罐體不足20米的地方，便是擁有珍貴歷史價值的頭道邊段明長城。

　　珍貴的明長城與甲醇儲罐同框，如此“罕見”的場景出現于寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣工業園。第二輪第五批中央生態環境保護督察通報典型案例中提到，吳忠市鹽池縣工業園區無序發展，威脅古長城安全，違法排污多發。

　　長城兩側工程項目密布

　　長城是中國人心中最特殊的文化遺產，是中華民族的精神標識。中央第四生態環境保護督察組在吳忠鹽池縣工業園現場檢查時發現，頭道邊段明長城緊鄰鹽池工業園寧夏寧魯石化公司，其中有將近400米就位于廠區內。

　　鹽池縣素有“中國露天長城博物館”的美譽，境內共有長城四道，其中隋長城一道、明長城三道，而頭道邊段便是三道明長城其中之一。

　　頭道邊段長城為黃土夯筑，歷經多年風雨侵蝕、自然風化和人為破壞，大多已經成為斷壁殘垣，淋漓盡致地展現了厚重的邊塞文化。

　　《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》中明確要求，嚴格古長城保護和修復措施，推動重點長城節點保護。而頭道邊段長城珍貴的文物價值，得到了相關部門的認定。2013年3月，明長城（鹽池縣）被國務院核定公布為全國重點文物保護單位，其中頭道邊段在2020年11月被確定為第一批國家級長城重要點段。

　　事實上，為了明確頭道邊段長城保護范圍，強化文化資源保護效果，頭道邊段長城的“文物紅線”非常清晰：2014年，寧夏回族自治區政府將明長城墻體兩側50米確定為第七批全國重點文物保護單位的保護范圍。同年編制的鹽池工業園總體規劃環評中也提到，禁止在明長城兩側100米范圍內建設建（構）筑物。

　　文物紅線如此清晰，那么鹽池縣當地落實情況又是如何呢？督察組調閱衛星遙感歷史影像發現，2014年后，寧魯石化公司未履行全國重點文物保護責任，在明長城墻體兩側50米的保護范圍內違法新建各類工程。

　　督察組向記者提供的示意圖中，清楚地展示了目前頭道邊段長城墻體兩側100米以內的建筑物分布，包括甲醇儲罐、爐渣庫在內的多項工程密集分布于長城兩側100米的范圍內，其中兩個甲醇儲罐距離明長城不足20米。于是在督察組前往園區進行現場督察時，便發現了開篇珍貴的明長城與甲醇儲罐同框的“罕見”場景。如此分布違反文物保護范圍規定和園區規劃環評要求，威脅到頭道邊段明長城安全。

　　園區整合優化不到位

　　工業園區是經濟發展的主戰場，是項目建設的主陣地，如何根據當地實際對園區進行整合優化，解決園區“多、小、散”的問題，優化資源配置、合理布局產業、準確定位功能，成為實現地域高質量發展的必答之題。然而從結果上看，鹽池工業園區整合優化的答卷并不及格。

　　根據寧夏主體功能區規劃，鹽池縣屬黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區，是限制開發的重要生態功能區。國務院辦公廳印發的《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》明確要求，要穩步有序推進開發區設立、擴區和升級工作，限制開發區域原則上不得建設開發區。

　　2018年9月，寧夏回族自治區印發《開發區整合優化和改革創新實施方案》，嘗試通過發展整合優化，形成積聚集約的開發區發展格局，建立“有進有出，有升有降”的動態管理機制。方案中明確，按照“一縣一區，每個開發區原則上不超過3個區塊”的要求，整合相鄰、相近的開發區，推進轉型升級，促進高質量發展。

　　然而在整合優化過程中，鹽池工業園不僅未落實“每個開發區原則上不超過3個區塊”的要求，而且違反限制開發區域原則上不得建設開發區的規定，在保留原有5個區塊的同時，2020年又新增建設了一個與青山區塊同屬石膏加工產業的大水坑區塊，最終形成“一園6區塊”的空間格局，區塊之間最遠距離46公里，與整合優化要求并不相符。

　　企業違法排污多發

　　寧夏回族自治區工業和信息化廳的網站上，對寧夏鹽池工業園區有著概括介紹。其中提到，工業園區先后培育建設了寧魯石化、深燃眾源、金裕海化工、天利豐能源、佳能創科化工、鑫海食品、永泰石膏等企業，基本形成了以油氣化工和煤化工、農副產品加工、石膏深加工為主導，相關聯產業為配套的產業發展格局，累計入園企業146家。

　　鹽池工業園區的園區產業類型決定了其污染防治壓力極大，但督察發現園區內的企業卻不履行主體責任，違法排污行為多發。

　　在寧夏蘇滬新材料有限公司進行現場檢查時，脫硝設施一旁的兩袋尿素引起了督察人員的注意。企業負責人介紹，脫硝設施日常正常運行，每日需要添加兩袋尿素，當天已經打開兩袋用于脫硝處理，剩下這兩袋第二天備用。

　　脫硝設施每天需要兩袋尿素，但現場卻只留有一天的備用量，為何備用量如此之少？設施日常運行，為何在線監測數據出現明顯異常？督察人員帶著疑問來到物料庫尋找線索。不明所以的庫房保管員表示，脫硝設施工人上一次領取尿素是在2021年9月，共領4袋，此后3個月從未領取過尿素。督察人員又返回查看設施運行相關臺賬，臺賬上明確記錄到督察人員進廠檢查時間前后，投加尿素兩袋。

　　2021年9月物料庫領取尿素4袋，督察人員進廠時間前后投加兩袋，現場剩余兩袋。眼看事實逐漸明晰，相關企業人員也說了實話：企業之前廢液焚燒爐煙氣脫硝設施長期不運行，直到督察組進廠檢查前才匆忙投加尿素開始運行。

　　除此之外，督察發現園區內各企業的污染情況層出不窮：由于園區內青山區塊未建設集中供熱供氣等基礎設施，十余臺石膏加工企業的燃煤小鍋爐污染較重；銀石石膏建材有限公司煙氣治理設施建設和運行管理不到位，大氣污染嚴重；寧鄂石膏有限公司回轉窯煙氣顆粒物濃度較高，超出相關排放標準近6倍……

　　推動黃河流域生態保護和高質量發展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建設美麗中國的現實需要，也是大力保護傳承弘揚黃河文化、彰顯中華文明的時代需要。吳忠市鹽池縣工業園區未來如何處理好經濟社會發展與生態環境保護、傳承弘揚文化之間的關系，實現高質量發展，值得關注。