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《山東省長島海洋生態保護條例》10月1日起施行

不符規劃要求既有建設項目應關停或遷出

發布時間:2019-08-06 14:46:09 來源:法制日報 記者 梁平妮 通訊員 陳海峰 郝俊平

  7月26日,山東省十三屆人大常委會第十三次會議表決通過了《山東省長島海洋生態保護條例》(以下簡稱《條例》)。這是山東省第一部海島生態保護的創制性立法,將于10月1日起施行?!稐l例》對保護長島海洋生態,防治污染損害,促進長島經濟和社會可持續發展具有重要意義。

  《條例》共7章62條,遵循規劃引領、保護優先、陸海統籌、綠色發展的原則,結合長島海洋生態保護的工作實際,分別從規劃與區域功能管控、生態修復與培育、污染防治、保障措施等方面作了規定?!稐l例》根據長島的特殊地理位置及當前環境狀況,有針對性地進行合理規范,注重解決海島污染防治中特有的難點堵點痛點問題。
  長島地處膠東半島和遼東半島之間、黃渤海交匯處,區位優勢獨特,是國家級重點生態功能區和渤海最重要的生態屏障,具備良好的資源稟賦和生態環境,海洋資源豐富,文化底蘊深厚,但生態系統相對脆弱。長島試驗區承擔著生態保護屏障的特殊作用,必須注重規劃牽引,做好系統謀劃和規劃銜接。《條例》專章規定了規劃與區域功能管控,要求長島生態保護和建設發展應當符合長島海洋生態文明綜合試驗區建設規劃,不符合長島試驗區規劃要求的既有建設項目應當依法關停或者遷出。
  在統籌協調生態保護和民生保障的關系方面,《條例》規定,在依法劃定禁養區、限養區,逐步清理陸基養殖設施的前提下,明確應當兼顧當地居民生產生活,對因劃定禁養區、限養區造成損失的養殖業戶依法予以合理補償,對因生態保護轉產轉業的養殖業戶和漁民,應當給予扶持。《條例》還創新規定了生態保護補償制度,明確規定按照“誰受益誰補償”的原則,完善生態保護補償機制,鼓勵通過市場化、多元化方式籌集生態保護補償資金。《條例》堅持因地制宜,加強了對長島特有的生態資源和海島風貌的保護,對長島特有的候鳥生存區域、斑海豹、球石和海岸線資源以及海島特有風貌等均規定了保護制度和法律責任。
  “立法保護長島海洋生態環境,是貫徹落實黨中央、省委有關生態文明建設決策部署和實施國家海洋戰略的重要舉措,對探索建立海洋生態保護和持續發展體制機制,加快海島型地區新舊動能轉換,推進海洋強省和美麗山東建設具有重要意義?!鄙綎|省司法廳副廳長齊延安說。

標簽:長島;條例;海洋生態保護;生態保護;山東省;規劃責任編輯:孫璐
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