生活垃圾分類既是民生關(guān)鍵小事，也是社會(huì)發(fā)展大事。習(xí)近平總書記明確提出，要普遍推行垃圾分類制度，加快研究制定生活垃圾強(qiáng)制分類制度的法律和地方性法規(guī)，保障垃圾減量化、資源化、無害化處理。我市作為擁有地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，如何通過地方立法來破解“垃圾圍城”，打造美麗大花園，已引起各方的高度關(guān)注。

　　衢州垃圾分類處理的基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，有方案、有制度、有實(shí)踐、有創(chuàng)新，為地方立法提供了有效支撐。借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，我市可適時(shí)啟動(dòng)垃圾分類地方立法，切實(shí)用法治方式破解“垃圾圍城”問題。

　　科學(xué)界定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。立法時(shí)，可結(jié)合衢州實(shí)際，按照“城鄉(xiāng)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)辦公生活區(qū)、公共場(chǎng)所、重要道路沿街商家5個(gè)全覆蓋”的要求，對(duì)生活垃圾實(shí)行農(nóng)村垃圾“可腐不可腐”、城市垃圾“干濕兩分法”等分類措施，讓分類更加便于居民投放、更加便于回收處置、更加便于監(jiān)督管理。在明確類別的基礎(chǔ)上，對(duì)分類、收運(yùn)、處理環(huán)節(jié)相應(yīng)作出規(guī)范。

　　建立健全源頭減量機(jī)制。立法中，要建立生活垃圾“減量激勵(lì)、超量制裁”機(jī)制。對(duì)餐廚、商售、居民等方面垃圾減量作出原則性強(qiáng)制規(guī)定，促進(jìn)各主體落實(shí)源頭減量責(zé)任義務(wù)，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和大中小學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)落實(shí)節(jié)約適度、綠色餐飲消費(fèi)模式，減少餐廚垃圾的數(shù)量；促使商售系統(tǒng)從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)垃圾減量；促使社區(qū)及居民規(guī)范設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施、標(biāo)識(shí)，加快推進(jìn)垃圾分類智能化管理，推廣二維碼、互聯(lián)網(wǎng)+等智慧垃圾分類模式。

　　明確垃圾分類投放責(zé)任。要明確“公家大戶”“店家商戶”和“千家萬戶”的主體責(zé)任，制定禁止性和限制性規(guī)定，通過采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，科學(xué)推進(jìn)責(zé)任傳導(dǎo)，確保生活垃圾分類投放落到實(shí)處。作為“公家大戶”的政府部門、學(xué)校醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及各類企業(yè)是垃圾產(chǎn)生的大戶，鼓勵(lì)帶頭示范，率先完善分類設(shè)施、落實(shí)管理制度、提高分類質(zhì)量、開展公示排名。餐館飯店、超市商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果商鋪等“店家商戶”是垃圾集中產(chǎn)生場(chǎng)所，具有較好的分類條件和較大的減量潛力，要嚴(yán)格落實(shí)分類投放、分類運(yùn)輸舉措，打通資源利用渠道，確保分類有質(zhì)效、減量見成效。“千家萬戶”既是生活垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾分類成敗的決定者。要在致力于把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來、讓廣大群眾參與進(jìn)來上有新舉措，不僅注重垃圾分類覆蓋面，更注重提升垃圾分類的準(zhǔn)確率，做深做細(xì)分類宣教、發(fā)動(dòng)引導(dǎo)、分檢巡察、獎(jiǎng)懲配套等“軟指標(biāo)”，逐步幫助千家萬戶養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，確保每家每戶“愿意分、正確分、長久分”。

　　明確資源化利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市政府及有關(guān)部門要定期發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確回收規(guī)范、利用指引等事項(xiàng)，并指導(dǎo)再生資源回收利用行業(yè)定期公布再生資源綜合利用企業(yè)信息；鼓勵(lì)制定再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，明確規(guī)范財(cái)政性資金支持、稅收優(yōu)惠、跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償行為，建立健全生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者多方協(xié)同的回收再利用體系；要探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。支持引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄產(chǎn)品新型回收體系，支持大型商場(chǎng)超市、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、快遞企業(yè)回收廢棄包裝、廢陶瓷、廢家居等。

　　建立健全生活垃圾科學(xué)處置體系。要制定完善生活垃圾分類前端投放、中端收運(yùn)、末端處置以及資源回收利用各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市和農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施布局，升級(jí)改造收運(yùn)設(shè)施，提高收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)流程，建立分類收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集范圍全覆蓋。要培育處置體系產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，明確生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，吸引和鼓勵(lì)有擔(dān)當(dāng)、有實(shí)力的企業(yè)大力推進(jìn)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。