生活垃圾分類既是民生關鍵小事，也是社會發展大事。習近平總書記明確提出，要普遍推行垃圾分類制度，加快研究制定生活垃圾強制分類制度的法律和地方性法規，保障垃圾減量化、資源化、無害化處理。我市作為擁有地方立法權的設區市，如何通過地方立法來破解“垃圾圍城”，打造美麗大花園，已引起各方的高度關注。

　　衢州垃圾分類處理的基礎性工作做得比較扎實，有方案、有制度、有實踐、有創新，為地方立法提供了有效支撐。借鑒國內外好的經驗做法，我市可適時啟動垃圾分類地方立法，切實用法治方式破解“垃圾圍城”問題。

　　科學界定垃圾分類標準。立法時，可結合衢州實際，按照“城鄉居民區、機關事業單位、企業辦公生活區、公共場所、重要道路沿街商家5個全覆蓋”的要求，對生活垃圾實行農村垃圾“可腐不可腐”、城市垃圾“干濕兩分法”等分類措施，讓分類更加便于居民投放、更加便于回收處置、更加便于監督管理。在明確類別的基礎上，對分類、收運、處理環節相應作出規范。

　　建立健全源頭減量機制。立法中，要建立生活垃圾“減量激勵、超量制裁”機制。對餐廚、商售、居民等方面垃圾減量作出原則性強制規定，促進各主體落實源頭減量責任義務，促使機關事業單位、企業和大中小學校食堂、餐飲企業落實節約適度、綠色餐飲消費模式，減少餐廚垃圾的數量；促使商售系統從生產、流通、消費環節實現垃圾減量；促使社區及居民規范設置垃圾分類投放設施、標識，加快推進垃圾分類智能化管理，推廣二維碼、互聯網+等智慧垃圾分類模式。

　　明確垃圾分類投放責任。要明確“公家大戶”“店家商戶”和“千家萬戶”的主體責任，制定禁止性和限制性規定，通過采取行政和經濟手段，科學推進責任傳導，確保生活垃圾分類投放落到實處。作為“公家大戶”的政府部門、學校醫院等機關事業單位以及各類企業是垃圾產生的大戶，鼓勵帶頭示范，率先完善分類設施、落實管理制度、提高分類質量、開展公示排名。餐館飯店、超市商場、農貿市場、水果商鋪等“店家商戶”是垃圾集中產生場所，具有較好的分類條件和較大的減量潛力，要嚴格落實分類投放、分類運輸舉措，打通資源利用渠道，確保分類有質效、減量見成效。“千家萬戶”既是生活垃圾的產生者，也是垃圾分類成敗的決定者。要在致力于把廣大群眾發動起來、讓廣大群眾參與進來上有新舉措，不僅注重垃圾分類覆蓋面，更注重提升垃圾分類的準確率，做深做細分類宣教、發動引導、分檢巡察、獎懲配套等“軟指標”，逐步幫助千家萬戶養成垃圾分類習慣，確保每家每戶“愿意分、正確分、長久分”。

　　明確資源化利用標準規范。市政府及有關部門要定期發布再生資源回收指導目錄，明確回收規范、利用指引等事項，并指導再生資源回收利用行業定期公布再生資源綜合利用企業信息；鼓勵制定再生資源回收利用產業扶持政策，明確規范財政性資金支持、稅收優惠、跨區域處置環境補償行為，建立健全生產者、使用者和消費者多方協同的回收再利用體系；要探索生產者責任延伸制度。支持引導生產企業建立廢棄產品新型回收體系，支持大型商場超市、商業綜合體、專業市場、快遞企業回收廢棄包裝、廢陶瓷、廢家居等。

　　建立健全生活垃圾科學處置體系。要制定完善生活垃圾分類前端投放、中端收運、末端處置以及資源回收利用各類專項規劃，優化城市和農村生活垃圾中轉設施布局，升級改造收運設施，提高收集、中轉和運輸設施標準，規范作業流程，建立分類收運體系，實現生活垃圾收集范圍全覆蓋。要培育處置體系產業化發展，明確生活垃圾處理產業的準入條件、監管標準、扶持政策，吸引和鼓勵有擔當、有實力的企業大力推進生活垃圾收集、運輸和處理一體化全產業鏈發展。