近日，山東省印發《建立健全生態文明建設財政獎補機制實施方案》（以下簡稱《方案》），明確設立主要污染物排放調節資金（以下簡稱調節資金）。

　　按照《方案》要求，山東將根據各市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物年度排放總量，對東部地區、中部地區、西部地區按照梯度遞減標準，向各市征收調節資金。調節資金與省級節能環保方面的資金共同設立“環保資金池”，統籌用于推進生態文明建設。

　　據介紹，山東省調節資金收繳標準為東部地區800元/噸，中部地區600元/噸，西部地區400元/噸。主要污染物排放調節資金，除按政策規定返還和獎勵各市用于環境治理和保護支出外，其余資金統籌用于開展跨流域跨區域重大環境治理與生態文明建設，以及當地確定的重大環境保護項目。

　　《方案》明確，建立節能減排獎懲機制，根據山東各市4項主要污染物減排任務完成情況和單位GDP能耗情況，按一定比例向各市返還調節資金。建立主要污染物減排獎懲機制，對全面完成年度減排任務、超額完成減排任務、未完成減排任務的市，分別按照不同比例返還。實施與排污強度排名掛鉤獎勵，對全面完成年度減排任務且單位GDP4項主要污染物排放量較低的8個市予以獎勵。

　　有專家表示，建立健全生態文明建設財政獎補機制，是地方經濟社會發展和生態文明建設的“調節器”。讓污染物排放總量小、生態環境改善大的地區少繳納調節資金、多獲得獎勵資金，讓污染物排放總量大、生態環境惡化的地區多繳納調節資金并追加賠償資金，可以充分利用財政政策激勵約束這把“雙刃劍”，倒逼地方加大治污減排力度，推動地方生態環境質量持續改善。