2018年發生的行政訴訟案件中,有68.4%的案件當事人沒有選擇行政復議,直接尋求司法救濟。3月26日,在國新辦舉行的“2018年全國行政復議、行政應訴情況新聞發布會上,司法部副部長趙大程介紹,在當年辦結的行政復議案件中,有34%的案件又進入行政訴訟程序,這表明,行政復議公信力今后還需要不斷提高。
生態環境行政應訴案件同比增長54.6%
2018年,全國各級行政復議機關依法辦理行政復議案件25.7萬件,辦結22.4萬件。
近年來,隨著“放管服”改革推進,行政執法重心繼續向基層下移,執法重點繼續從事前審批向事中、事后監管后移,行政復議案件分布也出現相應轉移。
特別是營商環境重點領域行政爭議明顯下降,例如,工商領域行政復議案件數量下降38.3%,物價領域下降33.4%,交通運輸領域下降28.9%,質檢領域下降19.5%,商務領域下降11.7%,稅務領域下降10.5%。
而與之相反的是,生態環境領域行政復議案件出現了較大幅增長。隨著生態文明建設的不斷深入推進,特別是中央部署開展污染防治攻堅戰以來,生態環境監管部門按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求,不斷加大監管執法力度。隨著執法覆蓋面的擴大和執法數量、頻率的加大,2018年,生態環境領域行政復議案件同比增長42.4%,行政應訴案件同比增長54.6%。
再一個增幅明顯的是基層政府,自2014年以來,以縣級政府及其組成部門和鄉鎮政府等基層政府為被申請人的行政復議案件年均增幅10.7%,2018年以基層政府為被申請人的復議案件占案件受理總數的55.3%。
司法部辦理國務院行政復議裁決案件糾錯率達18.7%
國務院行政復議裁決是最高行政機關依法作出的最終裁決,是人民群眾和企業依法救濟自身權益的最終渠道之一。2018年,司法部辦理的國務院裁決案件涉及生態環境保護等多個領域,大多數案件法律關系復雜,專業性強,社會關注度高,因此辦理非常慎重。
司法部堅持“復議為民”,辦結國務院行政復議案件2536件,其中符合法定受理條件的國務院裁決案件522件;堅持“刀刃向內”,辦理的國務院行政復議裁決案件糾錯率達18.7%;堅持“源頭預防”,制發國務院行政復議裁決意見書43份,約談有關方面26次,使行政復議長出了倒逼依法行政的“牙齒”。此外,各級行政機關共辦理一審行政應訴案件23.5萬件,敗訴率約14.7%。
為穩妥辦理國務院行政復議裁決案件,司法部去年還派出38個工作組赴20個省區市和國務院部門實地核查證據,嚴把事實認定關,法律適用關,特別對涉及民生領域的案件加大審查力度。
例如在裁決維持某合法的環評批復的同時,針對申請人提出的涉案項目在施工中產生積水,影響村民出行和耕作的問題,司法部責成有關主管部門對這一問題依法調查處理,將群眾合法權益落到了實處。
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