今天是第二十七屆“世界水日”，3月22日-28日也是我國第三十二屆“中國水周”。在這樣一個(gè)特殊的日子，我們聚焦農(nóng)村飲用水工程。這是一項(xiàng)持續(xù)多年列入我市“為民辦實(shí)事”的民生工程，更是一項(xiàng)關(guān)系我市200余萬農(nóng)村群眾放心飲水的民心工程。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就親自謀劃部署了“千萬農(nóng)民飲用水工程”，自那時(shí)起，我市累計(jì)投入超17億元，基本解決了200萬農(nóng)村人口“有水喝”的問題。去年年底，全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)會(huì)議召開，車俊書記作重要批示，袁家軍省長出席會(huì)議并講話，要求全省高度重視，讓農(nóng)村群眾從“有水喝”提升為“喝好水”，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　為此，全市各地積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，全力以赴打響這場(chǎng)惠民生、聚民心、解民憂的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

　　水利：普惠民生引甘霖 策馬揚(yáng)鞭再出發(fā)

　　近年來通過多部門通力合作，農(nóng)村群眾已基本解決“有水喝”的問題。作為農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)牽頭抓總部門，市水利局局長夏盛民表示：要緊緊圍繞高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)要求，以市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系為指引，補(bǔ)齊規(guī)劃短板，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)我市農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效。

　　補(bǔ)短板  規(guī)劃引領(lǐng) 放大格局

　　受資金等多方面因素制約，早期的農(nóng)村飲用水工程大多是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、線對(duì)線的分散式工程，這類工程水量、水質(zhì)難以保證，不利于切實(shí)解決群眾安全飲水、放心用水的需求。全市水利部門將以此次達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)為契機(jī)，想群眾所想，急群眾所急，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，整合集中力量，完善推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌資金使用，在前期完成《衢州市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，督促引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)依規(guī)推進(jìn)，逐個(gè)補(bǔ)齊農(nóng)村飲用水短板。

　　強(qiáng)監(jiān)管  質(zhì)效共抓 放眼長遠(yuǎn)

　　全面肩負(fù)起水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，一方面抓高質(zhì)量建設(shè)，抓緊抓實(shí)“水質(zhì)水量雙達(dá)標(biāo)”工程建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)政府、監(jiān)理和施工單位“三級(jí)管控”；另一方面抓長效管理，抓嚴(yán)抓細(xì)“從源頭到龍頭”工程效益全鏈條有效管理，健全完善縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。

　　求實(shí)效  目標(biāo)明確 快馬加鞭

　　根據(jù)全省目標(biāo)任務(wù)要求，2018-2020年期間，全市要完成104.4萬農(nóng)村人口達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)（其中2018年已完成7.3萬人），任務(wù)量列全省第三，任重道遠(yuǎn)。全市水利部門將進(jìn)一步完善項(xiàng)目督查機(jī)制，做到形象進(jìn)度有數(shù)、存在問題有底、應(yīng)對(duì)措施有力、實(shí)施結(jié)果有效。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，做到任務(wù)上墻，掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)以最短時(shí)間、最高效率和最少阻礙完成目標(biāo)任務(wù)。

　　江山  為有好水入戶來

　　隨著群眾飲水安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾對(duì)用水的“量”和“質(zhì)”提出了更高的要求。為滿足群眾的需求，江山市成立了以舒暢市長任組長的市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，全面打響農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全市農(nóng)村飲用水從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化水源保障，完善供水格局

　　江山市著眼長遠(yuǎn)，通過多年努力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以峽口——白水坑水庫為飲用水主水源，碗窯水庫為備用水源的一主一備均為大型水庫的供水格局。單村水廠以山塘、溪流堰壩為主水源，及時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、消毒設(shè)備等進(jìn)行更新完善，確保安全用水。

　　推進(jìn)管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大供水范圍

　　大力實(shí)施城市供水管網(wǎng)和峽口自來水供水管網(wǎng)延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。江山市計(jì)劃到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高程300米以下的村全部接入城鄉(xiāng)規(guī)模化供水管網(wǎng)，規(guī)模化供水工程覆蓋率提高到93.53%，全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。

　　堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)管，健全長效機(jī)制

　　落實(shí)統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)構(gòu)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推進(jìn)水廠、管網(wǎng)信息化管理。今年6月底前，全面建立健全農(nóng)村飲用水市級(jí)統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制。同時(shí)，合理確定水價(jià)，推行分類水價(jià)、階梯水價(jià)制度，確保水費(fèi)正常收取。

　　壓實(shí)工作責(zé)任，加快工程進(jìn)度

　　今年江山市計(jì)劃實(shí)施達(dá)標(biāo)提標(biāo)的12個(gè)工程（總投資9544萬元），皆以3月份完成全部項(xiàng)目前期、4月份所有項(xiàng)目開工、11月份所有工程全部完工并通水為目標(biāo)，按月倒排計(jì)劃，壓實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓更多農(nóng)村群眾能夠更早、更快地用上安全、放心的飲用水。

　　開化  讓農(nóng)民兄弟姐妹喝上放心水

　　2003年以來，開化縣投入資金2.42億元，建成供水工程503個(gè)，農(nóng)村自來水普及率98.8%，農(nóng)村群眾“有水喝”問題基本得到解決。但是，對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)“城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水”要求，存在供水保證率不足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低等問題，需要達(dá)標(biāo)提標(biāo)。

　　開化縣水利局程軍華局長表態(tài)說：“開化是習(xí)總書記點(diǎn)贊的好地方，我們絕不把農(nóng)民飲水不安全問題帶入小康社會(huì)，一定讓農(nóng)民兄弟姐妹喝上放心水”。

　　據(jù)此，開化水利部門按照“規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策；統(tǒng)分結(jié)合，城鄉(xiāng)同質(zhì)；縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，依標(biāo)管理；節(jié)水為先，兩手發(fā)力”的原則，制定了開化縣農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，按照“不留一戶、不漏一人”的要求，精準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、供水方案，制定水源地保護(hù)措施，確保到2019年年底完成17.2萬人飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)；到2020年，全面完成220個(gè)村、27.76萬人達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)普及率100%、達(dá)標(biāo)人口覆蓋率95%以上，建成以城鎮(zhèn)供水為主、聯(lián)村供水為輔、單村供水為補(bǔ)三級(jí)供水網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水，為高質(zhì)量建設(shè)“三區(qū)三園”提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

　　開化縣政府已經(jīng)成立由縣長擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓機(jī)制。并組建行動(dòng)專班，專項(xiàng)負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)，按照“6月底全面開工，兩年任務(wù)一年啟動(dòng)”進(jìn)度目標(biāo)要求，全員上陣，靠前協(xié)調(diào)。實(shí)施過程中，著力落實(shí)“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一收費(fèi)”，確保不折不扣完成提標(biāo)達(dá)標(biāo)人口，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。因地制宜，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，建出特色，積極創(chuàng)建農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)省級(jí)示范縣。

　　柯城區(qū)  因地制宜，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

　　為補(bǔ)齊農(nóng)村飲用水在鄉(xiāng)村發(fā)展上的短板，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福感。柯城區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)“一張圖”、飲水安全“一張網(wǎng)”目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏農(nóng)村百姓“喝好水”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持一張藍(lán)圖

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在全面調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)規(guī)劃，明確任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人，統(tǒng)攬全區(qū)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。至2020年，柯城區(qū)將完成投資1.08億元，改善人口7.2萬余人，管網(wǎng)延伸普及率達(dá)到90%以上，讓全區(qū)人民群眾都喝上安全放心的飲用水。

　　推行三種模式

　　以“因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)”“能延則延、當(dāng)并則并”為原則，柯城區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程建設(shè)。一是管網(wǎng)延伸模式。計(jì)劃鋪設(shè)供水管網(wǎng)約24.6公里，新增及改造城市管網(wǎng)延伸16個(gè)村，涉及人口1.8283萬人。二是單村供水模式。規(guī)劃新建和改建單村供水工程9處。三是泵站加壓模式。通過新建、擴(kuò)建、改建供水加壓泵站等形式提高供水保證率，計(jì)劃新建6座供水加壓泵站，增容擴(kuò)建、改造6座供水加壓泵站。

　　建立長效管護(hù)

　　一是強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)管。建立以區(qū)政府為責(zé)任主體的統(tǒng)一管護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化水源地保護(hù)，建立健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。二是強(qiáng)化制度保障。研究制訂《柯城區(qū)農(nóng)村飲用水管理辦法》《柯城區(qū)農(nóng)村飲用水長效管護(hù)制度》等相關(guān)制度，促進(jìn)工程的長效運(yùn)行。三是落實(shí)運(yùn)管資金。全面落實(shí)單村集中式供水運(yùn)行管護(hù)資金，計(jì)劃從2019年起，每年安排不少于100萬元用于農(nóng)村飲水安全工程長效的管護(hù)。

　　常山縣  兩年任務(wù) 一年完成

　　截至目前，常山縣仍有149個(gè)行政村22.1萬人口存在著飲用水安全問題。圍繞省委省政府、市委市政府關(guān)于農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)的決策部署，常山縣自我加壓，“兩年任務(wù)，一年完成”， 計(jì)劃在2019年底前全部解決農(nóng)村飲用水問題。

　　為此，常山縣成立了農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)指揮部，以指揮部辦公室加先鋒戰(zhàn)隊(duì)即“1+1+14”工作體系為抓手，以“四個(gè)一” 全力打造“常山模式”：

　　完善供水布局“一張網(wǎng)”。全面了解供水體系，科學(xué)編制農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)規(guī)劃，構(gòu)建以城市供水局域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）局域供水網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)充的的三級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)“一盤棋”。以水源保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水凈化、消毒，嚴(yán)格抽檢標(biāo)準(zhǔn)和制度，規(guī)范水質(zhì)檢測(cè)工作。

　　抓好市場(chǎng)運(yùn)作“一本賬”。按照“集中+分散”的原則，由施工方水務(wù)公司全權(quán)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)整體項(xiàng)目。結(jié)合國資改革，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一表”制度。

　　建立專業(yè)管理“一條龍”。建立健全農(nóng)村飲用水長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“從源頭到龍頭”的統(tǒng)一專業(yè)化管理。

　　在行動(dòng)的具體實(shí)施過程當(dāng)中，常山縣按照“效率革命年”的要求提速提效。一是以上率下帶著干：以農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)指揮部為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶領(lǐng)全縣各村投入到工程建設(shè)當(dāng)中。二是以快打慢跑著干：對(duì)照目標(biāo)，全縣上下抓緊時(shí)間細(xì)分方案、摸底清查、配備力量，開展動(dòng)員大會(huì)、懸掛宣傳標(biāo)語，短短一周時(shí)間內(nèi)在全社會(huì)營造起氛圍。三是以督促提盯著干：指揮部對(duì)行動(dòng)全程參與跟進(jìn)，對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，對(duì)執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報(bào)，確保圓滿完成任務(wù)。

　　衢江  衢州東區(qū)大花園 民生工程農(nóng)飲水

　　自2003年開始實(shí)施農(nóng)村飲用水工程以來，衢江區(qū)按照“開工一批、建設(shè)一批、成效一批，儲(chǔ)備一批”的原則，以城市管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中、單村三種供水方式推進(jìn)，共建成124處農(nóng)村飲用水工程，基本解決全區(qū)271個(gè)村36.9萬人飲水安全問題。通過建立區(qū)級(jí)統(tǒng)管機(jī)制，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,全面落實(shí)區(qū)級(jí)統(tǒng)管責(zé)任。嚴(yán)格水源保護(hù),嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)管,嚴(yán)控用水定額，因地制宜采用直接管護(hù)、物業(yè)化管護(hù)等多種管理方式，建立區(qū)級(jí)管護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各農(nóng)村供水工程的管護(hù)力量，對(duì)全區(qū)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一專業(yè)化管護(hù)。

　　新的一年，衢江水利將認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)精神，以市委“1433”和區(qū)委“1136”戰(zhàn)略為總綱，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為主線，以“五水共治”水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞“飲水、用水、親水”工作目標(biāo)，按照水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、水利工作走前列的要求，提振精氣神，全力爭(zhēng)上游，以水質(zhì)和水量達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)和管理提標(biāo)為著力點(diǎn)。

　　2019年,衢江區(qū)計(jì)劃完成34個(gè)村4.5萬人飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，2020年計(jì)劃完成31個(gè)村4.4萬人。到2020年末，農(nóng)村供水保證率達(dá)到95%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，達(dá)標(biāo)飲用水人口覆蓋率95%以上，努力實(shí)現(xiàn)讓廣大農(nóng)村群眾從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。

　　龍游  農(nóng)飲利萬民，龍游在行動(dòng)

　　今年，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程以最高票當(dāng)選為龍游縣2019年十大民生實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)出老百姓對(duì)于飲水問題的迫切希望。

　　為此，龍游縣專門成立了農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，由縣委縣政府牽頭，按照“城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)同質(zhì)”的目標(biāo)和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，構(gòu)建城市供水局域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）局域供水網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)充的三級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)。

　　緊盯目標(biāo)，明確任務(wù)

　　建立健全長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “統(tǒng)一運(yùn)行管理、統(tǒng)一凈化消毒、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一水質(zhì)檢測(cè)”的專業(yè)化管理模式。最大限度延伸大縣網(wǎng)，最小限度保留單村水站，盡可能擴(kuò)大規(guī)模化覆蓋人口比例，努力實(shí)現(xiàn)城市供水與農(nóng)村供水“同質(zhì)、同標(biāo)、同服務(wù)”。

　　倒排計(jì)劃，緊扣節(jié)點(diǎn)

　　按照“時(shí)間明確、計(jì)劃倒排，節(jié)點(diǎn)控制、過程管理，分工落實(shí)、責(zé)任捆綁，結(jié)果驗(yàn)收、考核獎(jiǎng)罰”政府工作方針，細(xì)化倒排工期計(jì)劃，明確初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、開工、管道鋪設(shè)、試通水、完工等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。根據(jù)工程規(guī)模，落實(shí)項(xiàng)目全過程管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和施工過程質(zhì)量管控，確保建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。

　　落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)

　　龍游縣積極完善農(nóng)村飲水安全工作考核辦法，建立月度進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)度連續(xù)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；縣政府將農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核；自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，讓人民群眾看得到實(shí)實(shí)在在的成果。