兩年半時間，1000余名調(diào)查員參與其中，摸底清查了6.3萬家涉海單位、7222家海洋企業(yè)、11.2萬家海洋相關(guān)企業(yè)……近日，上海市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查通過市級自驗(yàn)收，交出了一份滿意的成績單。

　　精心組織 細(xì)化方案

　　“上海的海洋生產(chǎn)總值約占全市GDP的四分之一，開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，既是落實(shí)國家統(tǒng)一部署，也是一項(xiàng)重要的海洋基礎(chǔ)性工作。”上海市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　為順利開展調(diào)查，上海市成立了由22個相關(guān)部門人員組成的調(diào)查推進(jìn)小組，辦公室設(shè)在市海洋局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。上海市海洋局把海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查項(xiàng)目列為2017年、2018年重點(diǎn)工作；而16個區(qū)的區(qū)政府作為調(diào)查責(zé)任主體，相繼成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施區(qū)級調(diào)查。

　　記者看到，上海市的調(diào)查總體方案和實(shí)施方案，在落實(shí)全國調(diào)查方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，明確了具體要求，著重強(qiáng)調(diào)了成果應(yīng)用等，新增了深海專題調(diào)查。同時，編制印發(fā)了管理辦法、工作規(guī)則等6項(xiàng)制度，以規(guī)范實(shí)施。

　　多方協(xié)調(diào) 合力推進(jìn)

　　2017年3月24日，在上海新聞綜合頻道“上海早晨”節(jié)目中，播出了上海市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查公益宣傳片，入戶調(diào)查由此拉開序幕。

　　在入戶調(diào)查中，針對《清查底冊》中存在部分明顯的非涉海單位，上海市首創(chuàng)了《涉海單位清查初篩方案》，全市共有9個區(qū)開展了清查初篩，有效降低了入戶工作量。針對單位搬遷、經(jīng)營狀態(tài)變化、負(fù)責(zé)人簽字困難、產(chǎn)業(yè)類別有誤等情況，上海市還在全國率先制定了清查階段、數(shù)據(jù)采集階段各類問題處理方法，增強(qiáng)了調(diào)查的可操作性。

　　工作中，一個實(shí)際問題擺在調(diào)查辦面前：有些單位雖然調(diào)查人員多次上門，仍然拒絕填報(bào)信息。為此，市調(diào)查辦積極與交通、旅游、教育、海事等部門溝通，協(xié)調(diào)行業(yè)管轄單位，并以市調(diào)查辦的名義向約500家拒報(bào)單位發(fā)出協(xié)助函。后來，絕大多數(shù)拒報(bào)單位都積極配合此次調(diào)查，調(diào)查人員上門回收到調(diào)查表400余份。全市調(diào)查拒報(bào)率從約10%下降至1.1%。

　　歷經(jīng)兩年半，上海市、區(qū)兩級調(diào)查機(jī)構(gòu)完成了涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、專題調(diào)查、應(yīng)用開發(fā)4項(xiàng)任務(wù)。全市清查涉海單位6.3萬家、調(diào)查海洋企業(yè)7222家、抽樣調(diào)查海洋相關(guān)企業(yè)11.2萬家。海洋工程項(xiàng)目基本情況、圍填海規(guī)模、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋節(jié)能減排、海洋科技創(chuàng)新、涉海企業(yè)投融資、臨海開發(fā)區(qū)、海島海洋經(jīng)濟(jì)、深海技術(shù)研發(fā)9個專題調(diào)查完成率98.9%。上海市還編制了市區(qū)兩級方案類、名錄類、數(shù)據(jù)類、報(bào)告類成果，形成了包括7495家的《上海市涉海單位名錄》和193個海洋專題調(diào)查名錄，撰寫了《海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作報(bào)告》《海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查技術(shù)報(bào)告》《海洋經(jīng)濟(jì)專題調(diào)查報(bào)告》，基本掌握了上海市海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息。

　　數(shù)據(jù)挖掘 著眼應(yīng)用

　　為發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查成果的應(yīng)用價值，上海加強(qiáng)了對調(diào)查數(shù)據(jù)的挖掘與研究，初步建成海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查成果應(yīng)用平臺，包括海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查資源、調(diào)查數(shù)據(jù)分析、調(diào)查成果展示、后臺管理、調(diào)查重要文件等5個子系統(tǒng)；梳理形成了519家重點(diǎn)涉海企業(yè)直報(bào)名錄，為拓展重點(diǎn)涉海企業(yè)直報(bào)提供了基礎(chǔ)。并依托海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展了市區(qū)兩級海洋生產(chǎn)總值核算方法研究及實(shí)證分析。

　　上海市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，上海將以海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查成果應(yīng)用開發(fā)為重點(diǎn)做好4方面工作。一是完善海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查成果應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和運(yùn)行監(jiān)測評估數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、綜合應(yīng)用。二是會同統(tǒng)計(jì)、涉海管理、行業(yè)協(xié)會等，對涉海單位名錄進(jìn)行動態(tài)化管理；建立長效工作機(jī)制，完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算和涉海企業(yè)直報(bào)工作，及時、準(zhǔn)確反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。三是加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)在海洋經(jīng)濟(jì)分析評估和政策研究中的應(yīng)用，多維度分析上海海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、競爭力及特色產(chǎn)業(yè)，提出發(fā)展方向、對策建議。四是按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布調(diào)查公報(bào)，發(fā)揮調(diào)查的社會效益。