近日,深圳新修訂的《控煙條例》正式向公眾征求意見。新條例將電子煙納入控煙范圍,禁止在公交站臺和地鐵出入口吸煙,同時還允許對違規的個人和經營場所直接處罰……也正因為這些嚴厲的措施,它被稱為“史上最嚴控煙令”。
煙草的危害不必多言,公眾對公共場所吸煙的行為也深惡痛絕。調查顯示,我國吸煙人數超過3億人,約有7.4億不吸煙的人遭受二手煙的危害。近年來,國內多地陸續出臺了地方控煙條例,也不止一次被冠以“史上最嚴”的贊譽。但從實際情況看,一些地方的控煙效果并不讓人滿意,例如江蘇蘇州從2016年到2018年5月的約兩年時間,只有66名在公共場所吸煙的煙民受到處罰。總體說來,控煙措施在執行中打了不少折扣。
徒法不足以自行。控煙條例要阻止公共場所的“云遮霧罩”,歸根到底在于強有力的執行。如果禁煙規定在實際生活中不能得到執行,不僅會損害法規的權威性和嚴肅性,更有可能導致公眾對政府的社會治理能力產生懷疑。出臺嚴格的控煙令只是第一步,更重要的在于嚴格的執行。
深圳此次新修訂的《控煙條例》,一個明顯的變化是,可以直接對違規的個人和經營場所進行處罰。以往的規定是勸阻無效后才能處罰,但從實踐來看,很多人會在執法人員到來時停止吸煙,執法人員一走又繼續吞云吐霧。如果能直接對在公共場所吸煙的人進行處罰,這對那些煙民來說是一個較大的震懾。直接處罰控煙不力的經營場所,也相當于強化了經營場所的控煙主體責任,敦促他們采取得力的禁煙措施。此外,煙民可能無所不在,控煙不能只靠傳統的人盯人,可以借助如今遍布大街小巷的攝像頭加強公共場所的禁煙管理,還可以在人群密集的公共場所加裝煙霧探測器等,用科技手段阻止不自覺的煙民。
法律法規的生命力在于執行。有了最嚴的控煙令,還需要最嚴的執法,始終保持對禁煙的高壓態勢,久久為功,才能趕走煙草這個危害億萬人健康的“殺手”。
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