蒼南縣位于浙江省最南端，與福建省相鄰，是浙江省海洋與漁業大縣，也是遭受海洋災害最嚴重的縣份之一，面臨著臺風、風暴潮、赤潮以及時有發生的海上安全事故，做好海洋防災減災工作必要而迫切。自2014年以來，蒼南縣作為全國減災綜合示范區的重點區域之一，在防災減災能力建設中取得了顯著成效，大大降低了災害造成的損失，在海洋防災減災工作中發揮了示范作用。

　　抗臺贏在第一線

　　12月5日下午，在溫州市蒼南縣赤溪鎮，記者看到這里許多沿海漁民住宅的窗戶，朝向大海的一面全部用木條封了起來。“我們這里臺風多，遇到大的臺風時，不僅玻璃會被打碎，不結實的屋頂都會被掀翻。”當地一位阿婆告訴記者，在她們村，由于經常遭遇臺風，每家每戶都會對房屋進行加固處理。與此同時，在當地政府的幫助下，每個村鎮都建立了緊急避難點，制定緊急疏散路線，幫助群眾避災防災。

　　“在災情發生時，我們會事先制定好防災減災預案，遇到緊急情況，我們還會出動專門的救災小組奔赴一線進行救助。”赤溪鎮副鎮長廖詩超介紹，針對臺風過程中房屋受損、村民被困或受傷等情況，村鎮的救災能力也不斷提高，近幾年已經形成了集救助、施工、醫療為一體的多能化救災小隊。另外，為加強責任化管理，構建長效管理機制，當地政府實行“網格化管理制度”，按照“屬地管理”原則，各級領導分別負責劃定區域的救災任務，建立起了責任到人、上下聯動的工作模式。

　　據了解，目前蒼南縣已廣泛樹立災害應急標識，劃定避險場所和撤離路線。設立了炎亭、大漁、石砰、漁寮、霞關5個避災點，制定避災點管理制度，制作海洋災害疏散避險圖。同時配備了發電機、沖鋒衣、應急燈、對講機等救災裝備和物資，大大夯實了沿海村鎮的防災減災基礎。

　　據統計，目前蒼南縣共安裝海洋災害防御宣傳欄27個，警示牌180個，路線指示牌51個，做到了重點鄉鎮、社區、企業全覆蓋。另外，為加大海洋防災減災宣傳力度，蒼南縣在炎亭、霞關還設置海洋災害宣傳LED顯示屏，不定時播放防災減災視頻和宣傳材料，并結合5·12防災減災日和6·8海洋日活動，通過進校園、進社區的形式，向學生、群眾發放海洋災害防御宣傳材料，有效提高了公眾防災減災的意識和能力。

　　環環相扣防赤潮

　　“您好，我是蒼南縣的漁民，我發現赤溪灣有赤潮……”今年6月15日上午，在收到赤潮志愿者報告后，溫州南麂海洋環境監測站立即對蒼南有關海域進行赤潮現場跟蹤監視、監測等工作。發現赤潮主要分布在蒼南赤溪灣至漁寮一帶海域，赤潮面積約30平方公里，水色呈棕褐色，片狀分布，無異味，部分岸邊有泡沫。赤潮隨漲潮落潮起伏變化較大，園嶼養殖區、荷包田養殖區和霧城海灘均受到赤潮水體影響，漁寮海濱浴場暫未受到赤潮水體影響。赤潮生物優勢種為米氏凱倫藻（有害），密度為1.4×107個/升。

　　監測站協同有關部門通過布設的監測浮標、視頻監視系統和現場勘察等方式最終形成了監測報告，并在第一時間發往蒼南縣海洋與漁業局，為海洋災害應急管理部門提供了及時、可靠的數據信息保障。

　　像這樣的發現災情、應對災情的模式，在蒼南縣已趨于成熟。近年來，蒼南縣不斷完善災情收集、調查、統計和上報制度，同時加強災情信息員隊伍建設，成立了赤潮及突發性海上環境事件志愿者隊伍和鄉村級海洋災害信息員隊伍，另外，還安排專人負責預警預報信息傳送、上級指示傳達、下級情況反饋等信息工作，特殊時期實行24小時全天候不間斷通信值班制，落實節假日、汛期領導帶班制。

　　能夠準確、高效的完成監測、監視工作，同樣離不開先進的技術手段。據了解，蒼南縣自2016年開始建設漁港海域視頻監控系統，截止目前，建設完成并使用的監控點位74個，在建點位16個，基本覆蓋該縣沿海大小漁港碼頭、養殖區、濱海旅游區、航道等海域。該系統的使用大大提高了蒼南縣在海洋防災減災、漁船監管、漁港岸線巡查、海洋環境監測、漁區糾紛調查、一打三整治、反走私等多方面的能力。

　　65海里外的救援

　　時間回溯到2017年10月7日傍晚，浙蒼漁08988船在海上生產期間，因螺旋槳故障失去動力，漁民在修理故障時被纜繩打中下巴受傷，并兩次出現昏迷，當時漁船位置處于東經121度23分、北緯27度28分，距離霞關漁港約65海里。危急時刻，船上漁民于晚7時40分向蒼南縣海洋與漁業局值班中心報警，請求救援。

　　在接到報警后，蒼南縣海洋與漁業局有關人員迅速通過衛星電話與該船取得聯系，核實事故、確定船位，了解受傷漁民情況。同時，為確保救援行動即快又準，蒼南縣海洋與漁業局立即聯系溫州市海洋與漁業局調派最近的洞頭漁政船趕赴事發海域，同時指派縣漁政船起航趕赴救援。

　　在兩艘漁政船緊急馳援的過程中，蒼南縣海洋與漁業局繼續與遇險漁船不間斷保持聯系，了解漁船故障修復情況和漁民傷情，至晚上9時30分，在漁船修復故障后，值班中心立即要求該船調整航向，向最近的洞頭漁政船相向而行。10時30分，洞頭漁政船搜尋到事發漁船，將受傷人員及時送上等在碼頭的120急救車。

　　在本次海上救援行動中，救援小隊通過市級協調、區縣合作，成功對遠在65海里外的受傷漁民實施救援，受傷漁民在洞頭醫院接受治療后病情穩定，無生命危險。

　　經過多年的實踐，蒼南縣已經形成了一套行之有效的海上應急救援制度，并在每年進行常態化應急演練，檢驗各聯動部門應急預案的可操作性和時效性，提高了應對突發事故的協調能力。

　　據了解，蒼南縣下一步將繼續鞏固海洋減災綜合示范區成果，強化組織責任，繼續加強基礎設施建設，切實提高海洋綜合減災能力。