潮起大江競奔流，直掛云帆向濤頭。

　　“今年以來，杭州以‘無違建縣（市、區）’創建為龍頭，以‘十大專項’整治為抓手，全市上下齊心協力，克難攻堅，高質量推進‘三改一拆’、‘無違建’創建、‘四邊三化’等工作，各項工作取得了階段性成效。”市“三改一拆”辦負責人表示，今年以來，通過“三改一拆”等行動，進一步加快了城鄉投資建設步伐，加速了城市有機更新和“低小散”企業提升改造，推進了新型城市化健康發展，改善了人居環境和城鄉面貌。

　　數據顯示，截至今年12月14日，杭州市全市拆除違法建筑13583.7萬平方米，其中2018年拆除2317.1萬平方米，完成今年1400萬拆除目標任務的165.5%，拆后土地利用率81.4%；累計完成“三改”16946.1萬平方米，其中2018年完成2282.6萬平方米，完成今年1949萬“三改”目標任務的117.1%。其中，舊住宅區改造完成506.6萬平方米，完成率168.9%；舊廠區改造完成259.8萬平方米，完成率129.9%；城中村改造完成1516.2萬平方米，完成率104.6%。

　　值得一提的是，全市已創成2個“無違建縣（市、區）”、7個“基本無違建縣（市、區）”；創成82個“無違建鄉鎮（街道）”、70個“基本無違建鄉鎮（街道）”。

　　下一步，市“三改一拆”辦將繼續以“無違建縣（市、區）”創建為龍頭，深入開展“三改一拆”、“四邊三化”整治工作，努力實現2019年底杭州建成“基本無違建市”目標，為杭州實現高質量發展、建設獨特韻味別樣精彩世界名城提供新的空間。

　　加強違建全域整治

　　改變城鄉環境面貌 增進民生福祉

　　全市“三改一拆”，正步步深入。

　　“今年，全市將‘無違建’創建與小城鎮環境綜合整治、城中村改造、美麗鄉村建設等工作緊密結合，切實做到項目建設‘拆違先行’。”市“三改一拆”辦負責人介紹，通過開展“十大專項”整治行動，促進了全域違建減量，“各區、縣（市）按照各地‘無違建’創建計劃和要求，結合實際，集中力量，持續攻堅當地各大重點難點問題。”

　　以淳安縣、桐廬縣為例，兩地重點開展新增違建防控，落實長效機制，嚴控新增違建，努力實現“零”增長；主城區重點開展屋頂違建、歷史積案，以及亞運場館周邊違建整治；其他縣市區按照“十大專項”整治要求，重點加強違法用地、企業法人違建、農村輔房等整治。

　　通過拆改結合、拆整結合、拆治結合，“三改一拆”的成果已經惠及更多群眾。

　　臨安通過圍墻整治，打開了村莊空間、重塑鄉村韻味；建德整治非法“一戶多宅”，規范農村土地管理、推進土地節約集約利用，改變了原先破墻黑瓦、雜草叢生、年久失修的村容村貌；余杭整治不雅建筑，破舊房、赤膊房和村落里零星小型彩鋼棚等。各地還積極將拆違和外立面改造、小城鎮“上改下”等結合在一起，使街道更整潔、鄉村道路變寬、停車位增多、老小區面貌煥然一新，徹底改變了城鄉環境面貌。

　　值得關注的是，通過“三改一拆”，原有城中村區域臟亂差面貌迅速改善，實現了與周邊城區的高度有機融合，為新市民融入城市提供了便利。同時，通過實施整體拆遷或環境整治，加強了居民生活配套設施建設，改善了公共服務，消除了安全隱患，有效解決了居民停車難、出行難、綠化難等問題，提升了居民的生活品質。據初步統計，全市共有50.12萬戶市民受益。

　　這些實實在在的舉措，為杭州實現高質量發展打下了堅實基礎。

　　推進違建縱深整治

　　加快產業轉型升級 營造一流環境

　　通過“三改一拆”，提升環境面貌的同時，產業轉型也正如火如荼。

　　“通過‘風暴行動’和‘網格清零’，進一步實現了‘三改一拆’向縱深推進，為下城區全域中央商務區建設，提供了發展的空間，優化了環境，同時促進了民生條件的改善。”下城區“三改一拆”辦負責人表示，通過“三改一拆”行動，為下城區注入了新的發展動力。

　　據了解，下城區將8個街道的存量違建點位細化分解至290個網格，劃小作戰單元，實現網格包干，責任到網格長。在拆違和控違上實現精細化、網格化管理模式，將拆違“風暴行動”與“網格清零”緊密結合，在消除違法建筑上實現“化整為零”。

　　余杭通過“三改一拆”，也煥發出了產業的生機。

　　“以前這里所有的農民房都是生產、生活、倉儲‘三合一’式的小加工廠，私搭亂建，租客混雜，環境惡劣、服裝加工小作坊遍布。這里的租客最多的時候超過3000人。”余杭區“三改一拆”辦負責人介紹，位于余杭區喬司街道的永西村5組，在清出農戶家中的“低小散差”作坊后，有關部門協同運營商共同推進“時尚云村”建設，將騰出的76幢民房、1469個房間統一交由運營商打理，“現在入駐的企業比以前高檔得多，生產生活井然有序，消防隱患徹底消除了，而且租金比以前增加了至少30%，直接提高了村民的收入。”

　　眼下，余杭區正積極借助“三改一拆”行動，打好“低小散差”企業（作坊）淘汰攻堅戰，加快租房經濟、作坊經濟向產業經濟、美麗經濟轉變，助推產業發展質量、效率、動力變革和城鄉品質、環境、功能提升，提高群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　“全市通過拆改，有效緩解了供地不足，為經濟轉型升級騰挪出寶貴的土地空間，以用地零增長實現‘空間換地’，推動‘騰籠換鳥’，大批低小散企業得以改造或淘汰，有力促進了產業轉型升級。”市“三改一拆”辦負責人表示，隨著“三改一拆”工作的持續推進，以拆促轉，倒逼產業升級，加快騰籠換鳥步伐，為經濟發展注入了新活力，為杭州打造國際一流營商環境提供了契機。

　　推進“無違建”創建

　　加快國際化進程 助力建設世界名城

　　奮楫揚帆謀新篇。

　　“今年‘三改一拆’‘無違建創建’等工作已經取得了階段性成果，拆除違法建筑、實施‘三改’以及基本無違建縣（市、區）創建都完成了年度目標計劃，為明年工作打下了基礎。”市“三改一拆”辦負責人表示，下一步將繼續深入推進“三改一拆”行動，進一步鞏固現有成效，為加快推進城市國際化提供重要保障。

　　根據計劃，明年將啟動開展五大專項整治行動，即企業法人違建、新建小區違建、違法用地違建、違建出租房、亞運場館及交通樞紐周邊區域違建等專項整治，持續將“三改一拆”工作向縱深推進、向更高水平提升。

　　同時，全市將進一步推動住宅小區違法建筑防控信息發現登記報告制度的實施，力爭實現物業管理小區全覆蓋；健全三級巡查網格化管理機制，進一步拓展無人機、機器人、高空監控等在查違中的運用。

　　這將為杭州高質量推進“三改一拆”工作，提供新的路徑。這也為全國其他城市推動有機更新，作出新的探索。

　　此外，市“三改一拆”辦將繼續深入開展“四邊三化”整治，建立健全長效管控機制，深入落實三級路長、段長工作，履行管、查、護“三位一體”職責；同時，結合“鄉村振興”“擁江發展”，積極創建省級精品示范道路（入城口）、鐵路精品示范沿線，打造“四邊三化”最美風景線。

　　“下一步將繼續高標準推進‘無違建縣（市、區）’創建，全力推進‘三改一拆’，鞏固提升城鄉環境整治成果，完善落實各項長效機制，加快推動城鄉高質量發展。”市“三改一拆”辦負責人表示，將把拆違工作作為實現鄉村振興、推動擁江發展的重要抓手，進一步實踐“千萬工程”，治出發展的新樣本。