陳如根區(qū)長查看余杭街道直街區(qū)塊項(xiàng)目集中簽約進(jìn)度

　　五常街道召開城中村改造動(dòng)員大會

　　喬司街道召開“雙遷清零”動(dòng)員大會

　　仁和街道獐山集鎮(zhèn)提升改造征遷動(dòng)員大會

　　良渚街道房屋拆除現(xiàn)場

　　倉前街道房屋拆除現(xiàn)場

　　中泰街道房屋拆除現(xiàn)場

　　臨平街道武林社區(qū)邱山大街站拆除現(xiàn)場

　　俯瞰臨平城

　　余杭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)布置全區(qū)征遷安置工作

　　南苑街道運(yùn)河二通道項(xiàng)目簽約

　　區(qū)征遷辦前往塘棲指導(dǎo)征遷工作

　　閑林街道國有土地簽約

　　區(qū)征遷辦馮德偉主任現(xiàn)場指導(dǎo)征遷工作

　　崇賢街道繞城高速半山入口拆后美化

　　東湖街道征后土地改造成足球場

　　瓶窯鎮(zhèn)周家販征后土地復(fù)綠

　　臨平新城征后土地復(fù)綠

　　臨平新城征后土地改造成花海

　　余杭，區(qū)域面積1228平方公里，下轄6個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)街道。

　　2018年1-6月，余杭財(cái)政總收入400.06億元，同比增長34.3%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入205.79億元，增長30.3%。繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。

　　這些成績背后，是余杭始終秉承“一張藍(lán)圖繪到底”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；堅(jiān)持“美麗余杭”專項(xiàng)建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌；堅(jiān)持高品質(zhì)生活打造，全情提升百姓幸福感。

　　今年8月，《余杭分區(qū)規(guī)劃（2017-2020年）（草案）》征求意見，未來，以臨平創(chuàng)業(yè)城、未來科技城、良渚文化城、大徑山生態(tài)區(qū)、大運(yùn)河文化帶“三城一區(qū)一帶”的開放空間格局將最終形成。余杭發(fā)展，扶搖直上。

　　城市更新，征遷先行。在這日新月異的城市發(fā)展背后，征遷，是余杭繼續(xù)保持奮勇向前的“排頭兵”、“先行棋”。

　　2018年是我國改革開放40周年，是我省實(shí)施“八八戰(zhàn)略”15周年，也是余杭明確追求高質(zhì)量發(fā)展的“元年”。余杭的愿景是“爭當(dāng)浙江發(fā)展排頭兵”。

　　為此，余杭區(qū)征遷辦聯(lián)合各鎮(zhèn)街，合力攻堅(jiān)，奮力擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步落實(shí)征遷責(zé)任，扛起征遷重任，規(guī)范征遷機(jī)制，管控征后土地，不馳于空想、不騖于虛聲，穩(wěn)扎穩(wěn)打，朝著征遷目標(biāo)砥礪前行，為下一步余杭城市發(fā)展、融合發(fā)展騰出新空間，整出新天地。

　　上下同欲 征遷推進(jìn)強(qiáng)有力度

　　近年來，余杭城市建設(shè)如火如荼，城市發(fā)展日新月異。特別是去年以來，余杭區(qū)在“美麗余杭”建設(shè)引領(lǐng)下，全面啟動(dòng)了水環(huán)境治理、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、城中村改造、城市有機(jī)更新等專項(xiàng)行動(dòng)，以城市的轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)以城中村改造等為重點(diǎn)的征遷“清零”工作，為加快建設(shè)一個(gè)“富而美、安而康”的新余杭而努力。

　　征地拆遷涉及群眾切身利益，事關(guān)社會和諧發(fā)展，如何尋找城市發(fā)展與百姓利益的平衡點(diǎn)？

　　讓群眾放心，讓群眾滿意，征遷的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要聽取民意、順應(yīng)民情，這是余杭區(qū)政府對征遷工作一貫的要求。

　　為更好地統(tǒng)籌和指導(dǎo)全區(qū)征遷工作，2017年7月，余杭區(qū)政府決定成立余杭區(qū)征遷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由陳如根區(qū)長任組長，於衛(wèi)國副區(qū)長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房保障辦，并從財(cái)政、國土、住建、人社、城管、政法委等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干常駐辦公，實(shí)行臨時(shí)機(jī)構(gòu)實(shí)體化辦公模式，并組建起綜合指導(dǎo)組、征遷協(xié)調(diào)組、司法保障組、督查考核組“四大組”，合力謀劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)征遷“清零”工作。

　　“四大組”成員經(jīng)常組隊(duì)深入一線，多次上門蹲點(diǎn)送服務(wù)，為余杭直街改造、閑林老集鎮(zhèn)改造、臨平街道地鐵9號線、老城區(qū)有機(jī)更新等多個(gè)項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和審核工作，不僅有效規(guī)范了全區(qū)征遷工作，征遷的推進(jìn)速度與去年同期相比明顯加快。

　　各鎮(zhèn)街作為征遷主體，按照區(qū)征遷辦要求，干在一線，落在實(shí)處，把征遷工作作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)工作抓深抓細(xì)。

　　在去年基礎(chǔ)上，今年，區(qū)征遷辦又出臺《關(guān)于嚴(yán)格做好2018年征遷項(xiàng)目管理工作的通知》，要求屬地鎮(zhèn)街嚴(yán)控對擬征遷地塊突擊裝修、搶建、搶種等行為的管理工作，確保征遷工作的公平、公正。

　　目前，運(yùn)河二通道、之江實(shí)驗(yàn)室、火車西站、杭州軌道交通等省市重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作基本完成。

　　科學(xué)規(guī)劃 征遷機(jī)制完善統(tǒng)一

　　作為征遷部門，余杭區(qū)征遷辦在征遷工作中講究方法，科學(xué)施策，不斷完善工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、突出工作重點(diǎn)，確保征遷工作平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

　　比如在征遷立項(xiàng)審批流程中，為統(tǒng)一歸口，便于區(qū)政府從資金、土地等方面全盤統(tǒng)籌考慮全區(qū)征遷計(jì)劃，區(qū)政府明確各鎮(zhèn)街征遷計(jì)劃統(tǒng)一由區(qū)征遷辦負(fù)責(zé)制訂，報(bào)區(qū)長辦公會議通過后由區(qū)政府下達(dá)任務(wù)至相關(guān)鎮(zhèn)街，減少鎮(zhèn)街征遷工作的隨意性。

　　“征遷辦的職責(zé)就是專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理全區(qū)集體土地和國有土地房屋征收過程中的難點(diǎn)問題、歷史遺留問題，為各鎮(zhèn)街順利完成房屋征收補(bǔ)償工作做好指導(dǎo)和服務(wù)。”區(qū)征遷辦馮德偉主任表示。

　　然而，征地拆遷作為第一難事，如何把工作做通、做透，得到群眾的理解和支持？網(wǎng)格起到關(guān)鍵、直接的作用。

　　為此，區(qū)征遷辦積極行動(dòng)，要求各鎮(zhèn)街全面建立征遷責(zé)任網(wǎng)格制度，明確各項(xiàng)目征遷、出資、建設(shè)主體，明確各項(xiàng)目征遷總負(fù)責(zé)人、征遷分管負(fù)責(zé)人和征遷具體負(fù)責(zé)人，公平、公開、公正實(shí)施項(xiàng)目征遷。同時(shí)，鎮(zhèn)街、村社各司其職，征遷項(xiàng)目根據(jù)評估、簽約、騰空、拆除、垃圾清運(yùn)五個(gè)節(jié)點(diǎn)明確完成時(shí)間并落實(shí)負(fù)責(zé)人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　同步出臺《2018年征遷工作專項(xiàng)考核辦法》、《關(guān)于做好余杭區(qū)征遷檔案管理工作的通知》等，對各責(zé)任主體進(jìn)行考核，并增加檔案管理、征遷管理等考核內(nèi)容，聯(lián)合區(qū)大督查辦針對征遷清零和征而未用工作制定“一票否決”考核辦法，強(qiáng)勢推動(dòng)征遷工作落實(shí)落地。

　　在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)征遷辦進(jìn)一步完善征遷政策，出臺《余杭區(qū)國有土地上企業(yè)征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范國有土地征收補(bǔ)償行為。區(qū)政府出臺《余杭區(qū)2018年度國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)和搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，統(tǒng)一全區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)和搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　干群合力 征遷任務(wù)加快落實(shí)

　　余杭征地拆遷任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，為順利推進(jìn)征遷工作，區(qū)征遷辦要求各鎮(zhèn)街積極探索黨建新模式，以“黨建+”理念為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，黨群同心、干群合力，開創(chuàng)了“以黨建帶征遷，以征遷促黨建”的新局面。

　　余杭街道在去年直街征遷過程中，面對任務(wù)重、體量大、時(shí)間緊、范圍廣的現(xiàn)實(shí)難題，街道施行機(jī)關(guān)干部、村社人員、動(dòng)遷專家等集中辦公、專班運(yùn)作，并充分調(diào)動(dòng)村社干部、黨員、代表、組長和樓道長各方力量，對“征遷清零”任務(wù)量化進(jìn)度、細(xì)化舉措、強(qiáng)化管控、確保完成，讓“一把尺子量到底”的政策和工作標(biāo)準(zhǔn)深入人心，形成征遷工作推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)合力。

　　今年9月，臨平街道“運(yùn)河二通道”新開挖段項(xiàng)目在3天內(nèi)就順利完成92戶農(nóng)戶房屋征遷協(xié)議簽訂工作，為9月底前完成全部征遷農(nóng)戶房屋騰空奠定基礎(chǔ)。

　　“這樣的速度得益于街道社區(qū)黨員干部帶頭、干群合力，把征遷政策吃透，把宣傳工作做足，老百姓們二話不說都紛紛配合支持。”臨平街道丁塘社區(qū)老黨員俞文慶表示。

　　為推動(dòng)征地拆遷工作，全區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨員干部進(jìn)村入戶，上門對接，耐心細(xì)致做群眾思想工作，詳細(xì)講解征遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置政策。通過面對面做工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，幫助群眾解決實(shí)際困難，以誠感人，以理服人，轉(zhuǎn)變征拆群眾的思想觀念，取得征拆群眾的理解和支持，切實(shí)配合征拆工作。

　　同時(shí)，余杭建立“認(rèn)親幫拆”工作機(jī)制。在征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)中，余杭各鎮(zhèn)村（社區(qū)）堅(jiān)持發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)帶頭。征地工作簽字，黨員干部帶頭簽；房屋征遷，黨員干部帶頭遷，并做好其親屬、家族、朋友等連帶社會關(guān)系戶的征遷宣傳引導(dǎo)工作，帶動(dòng)他們積極配合支持征遷。通過黨員干部帶頭，群眾積極參與，有效推動(dòng)了全區(qū)征地拆遷。該機(jī)制在余杭直街區(qū)塊、臨平第三輪城市有機(jī)更新、喬司吳家村城中村改造等項(xiàng)目征遷過程中發(fā)揮了積極作用，涉及體制內(nèi)人員1500余戶，全部按期完成簽約。

　　針對在征遷過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，區(qū)征遷辦也以最快速度聯(lián)合多部門赴鎮(zhèn)街進(jìn)行協(xié)調(diào)，并通過實(shí)體走訪和鎮(zhèn)街上報(bào)方式梳理影響征遷進(jìn)度的幾十余項(xiàng)問題，及時(shí)召集相關(guān)責(zé)任部門和鎮(zhèn)街召開協(xié)調(diào)會，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，加速征遷。

　　創(chuàng)新管理 征后土地有效利用

　　新時(shí)代新起點(diǎn)。余杭要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、躋身全國一流強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要在踐行中發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新。

　　近年來，隨著城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，余杭征遷任務(wù)節(jié)節(jié)攀升，從簽約、騰空、拆除到交地，眼下各鎮(zhèn)街大量“征而未用”土地、征后土地利用與管理，成為擺在黨委政府面前的一項(xiàng)新課題。

　　今年4月，余杭出臺《關(guān)于加強(qiáng)余杭區(qū)拆后土地管理的通知》，按照“誰出錢、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)“地長制”管理模式，按照“一圖一牌一方案”工作機(jī)制，制止拆后土地“亂堆、亂倒、亂建、亂種、亂挖”等五亂行為，切實(shí)推動(dòng)征后土地管理利用走向深入。

　　之后，余杭成立了全區(qū)征后土地利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極搭建起鎮(zhèn)街、平臺、部門三級聯(lián)動(dòng)平臺，定期對土地移交及地塊管理中存在的重難點(diǎn)問題進(jìn)行分析研究和解決。并通過對征而未用地塊與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)利用規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃等進(jìn)行研判，不斷盤活現(xiàn)有土地存量。

　　借助余杭區(qū)征遷工作信息系統(tǒng)和余杭區(qū)地理信息公共服務(wù)平臺，搭建“余杭區(qū)征而未用地塊動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，對全區(qū)鎮(zhèn)街征而未用地塊實(shí)施上圖管理。該系統(tǒng)分可視化查詢、征地管理、用地管理、統(tǒng)計(jì)分析四大部分。通過該系統(tǒng)，不僅可直觀看到全區(qū)征而未用地塊具體地理位置、面積、征遷主體及“地長”管理人員信息，還能了解新增地塊、地塊審核、審核歷史等具體信息，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)土地利用規(guī)劃、符合土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃控規(guī)、城市建設(shè)管制區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等地塊信息的“一張圖”管理。

　　盤點(diǎn)“家底”后，圍繞“美麗余杭”建設(shè)要求，區(qū)征遷辦要求各鎮(zhèn)街開展“征而未用”地塊有效利用：南苑街道將區(qū)域內(nèi)部分征后地塊建成了臨時(shí)停車場，新增車位600余個(gè)，方便周邊居民使用。部分地塊作為景觀綠化，建設(shè)景觀公園約31.8畝，臨時(shí)綠化62畝；東湖街道將征后地塊改造成了停車場和足球場，為附近居民提供百余個(gè)停車位和運(yùn)動(dòng)休閑場地；未來科技城將征后部分地塊按季節(jié)輪播油菜花、向日葵等，大片花海景觀成了人們拍照留影的好去處；臨平新城將征后地塊種植了一大片花海，為藝尚小鎮(zhèn)環(huán)境美化增添了色彩；倉前街道夢想小鎮(zhèn)將征后區(qū)塊完成了復(fù)綠、美化工程；瓶窯鎮(zhèn)將征后地塊改造成小花園，成了附近居民休閑健身的好地方。

　　放眼當(dāng)下的余杭大地，城市有機(jī)更新，城鄉(xiāng)無縫融合，鄉(xiāng)村精致美麗。一座城市在這“一拆一建”、“一拆一整”中提檔升級，綜合環(huán)境得到了大幅提升，美麗余杭在城市的更新迭代中更具魅力。

　　下一步，區(qū)征遷辦計(jì)劃對全區(qū)“征而未用”土地實(shí)施“托管”服務(wù)。區(qū)征遷辦將委托區(qū)供銷聯(lián)社對征而未用土地實(shí)行“大田托管”服務(wù)，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分類管理、農(nóng)景結(jié)合”原則，對托管土地提供清表造地、整理布局、測土配方、作物播種、農(nóng)資供應(yīng)、綠色防控、技術(shù)指導(dǎo)、景觀設(shè)計(jì)、綠化養(yǎng)護(hù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，建立起土地管理的長效機(jī)制。該服務(wù)以臨平新城作為試點(diǎn)單位，待試點(diǎn)工作成熟后，計(jì)劃在全區(qū)進(jìn)行推廣。