玉環(huán)市通過改革排污權(quán)交易體制，構(gòu)筑二級交易市場，讓排污權(quán)這一企業(yè)曾經(jīng)的成本壓力，轉(zhuǎn)變成了一種能融資、能升值的優(yōu)良資產(chǎn) 資料圖片

　　在7年累計交易金額達到1668.81萬元基礎(chǔ)上，浙江省玉環(huán)市再次創(chuàng)新，積極探索排污權(quán)資產(chǎn)化試點，以提高環(huán)境資源配置效率、促進污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生環(huán)境治理動力。

　　把排污權(quán)變成優(yōu)良資產(chǎn)

　　排污權(quán)越來越值錢，成為能融資、能升值的優(yōu)良資產(chǎn)，企業(yè)自主減排意識加強

　　玉環(huán)地處浙江東南沿海，是一個僅有378平方公里陸域面積的縣級市。全市近1.2萬家企業(yè)的強大經(jīng)濟基礎(chǔ)，給玉環(huán)人帶來了富裕，但也讓當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護備感壓力。如何讓企業(yè)主動落實環(huán)保責(zé)任，一直是當(dāng)?shù)刎酱平獾碾y題。

　　排污權(quán)資產(chǎn)化試點，成為玉環(huán)破題的切入口。玉環(huán)市將其作為生態(tài)文明體制改革的先行區(qū)，通過改革排污權(quán)交易體制，構(gòu)筑二級交易市場，讓排污權(quán)這一企業(yè)曾經(jīng)的成本壓力，轉(zhuǎn)變成了一種能融資、能升值的優(yōu)良資產(chǎn)。

　　去年年底，玉環(huán)市首次嘗試第一期16噸化學(xué)需氧量和3噸氨氮的政府儲備排污權(quán)競拍，總成交額共50萬元，遠超政府在一級市場的9.48萬元指導(dǎo)價，溢價率達438%。如此值錢，讓玉環(huán)市電鍍協(xié)會李加杰直言說：“真沒想到排污權(quán)這么值錢，以前排污權(quán)對我們來說就是環(huán)保部門給我們的一個行政許可，只要我不超標(biāo)排放就好，通過這次拍賣，我現(xiàn)在最想做的事就是回去看看還有多少排污權(quán)，有多余的趕緊拿出來賣點”。

　　直觀的感受直接帶動企業(yè)間相互轉(zhuǎn)讓市場的激發(fā)，繼拍賣之后，電鍍行業(yè)內(nèi)再次進行了18筆共計51萬元的企業(yè)間交易行為，企業(yè)自主減排意識顯著加強。據(jù)統(tǒng)計，玉環(huán)市電鍍行業(yè)2017年12月~2018年3月，同期減少廢水排放9.8萬多噸，約下降27%，原先難以推行的中水回用率，也主動完成了50%以上的改造，全市提標(biāo)改造總投入達到7091萬元。

　　排污權(quán)可融資貸款

　　推動排污許可證“一證式”監(jiān)管改革，企業(yè)有排污許可證在金融工作中會得到更多支撐

　　50萬元撬動7000萬元環(huán)境治理提標(biāo)改造，而排污權(quán)融資貸款，則推動排污許可證“一證式”監(jiān)管改革。

　　去年5月，玉環(huán)市農(nóng)商銀行發(fā)放了第一筆50萬元的排污權(quán)質(zhì)押貸款，迅速掀起了“環(huán)資貸”熱潮?！霸日J(rèn)為排污權(quán)對企業(yè)來說是一種負(fù)擔(dān)，排污權(quán)越多，說明企業(yè)環(huán)境風(fēng)險越大，我們也越不敢對他們進行放貸，尤其像電鍍、表面處理和熔煉3個行業(yè)，我們基本都是控制放款額度或是不對其進行放款?，F(xiàn)在，排污權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)的資產(chǎn)了，可以和土地證、房產(chǎn)證一樣進行操作，對企業(yè)來說不再是負(fù)擔(dān)，對我們來說更是有了可靠的保障”。中國人民銀行玉環(huán)支行負(fù)責(zé)人表示。

　　從這筆貸款發(fā)放后至今，玉環(huán)市新增申請環(huán)?！叭瑫r”企業(yè)114家，申請領(lǐng)取排污許可證企業(yè)349家，較之前同期257家增加了35.8%，有效推動了排污許可證的發(fā)放率，為“一證式”監(jiān)管改革夯實了基礎(chǔ)。

　　今年3月，玉環(huán)市舉行了排污權(quán)資產(chǎn)化省級試點推介暨銀企簽約儀式，讓5個行業(yè)27家企業(yè)分別與18家銀行成功實現(xiàn)排污權(quán)抵押融資，意向貸款額達到5580萬元。排污權(quán)價值也得到金融界的普遍認(rèn)同，各銀行對“環(huán)資貸”產(chǎn)品帶來的收益抱有較大的期待。今后企業(yè)是否有排污許可證，將讓其在其他金融工作中得到更多支撐。

　　反哺地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　通過排污權(quán)交易資金以獎勵、補助等方式，進行污水處理、空氣監(jiān)測能力提升

　　不僅推進企業(yè)治污主動性和環(huán)境監(jiān)管，排污權(quán)交易還發(fā)揮出“四兩撥千斤”作用，有力地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　記者了解到，自2010年啟動排污權(quán)一級交易市場以來，玉環(huán)市累計排污權(quán)交易金額達到1668.81萬元。這部分交易資金不但讓排污權(quán)價值深入企業(yè)心中，更反哺地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　7年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^排污權(quán)交易資金以獎勵、補助等方式，推動地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。玉環(huán)市污水處理廠日均污水處理量從不到兩萬噸提升到如今的5.9萬噸；全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道微型空氣自動站12座。

　　玉環(huán)市還推動熔煉、表面處理等行業(yè)開展整治升級，淘汰10蒸噸燃煤鍋爐228臺。監(jiān)測顯示，玉環(huán)市2017年P(guān)M2.5年均濃度為26微克/立方米，在全省排名第9，酸雨率也創(chuàng)近7年新低。

　　同時，玉環(huán)市還在臺州市最早完成全部7個縣控以上斷面消除劣Ⅴ類任務(wù)，875條列入整治的小微水體達到消劣標(biāo)準(zhǔn)，全域剿劣工作順利通過臺州市驗收，累計分別削減COD、NH3N、SO2、NOx排放量3190噸、341噸、358噸和341噸。飲用水源也穩(wěn)定達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并完成47個入海排污口的整治工作。2017年成為臺州市首個完成消劣與驗收的城市。