浙江在線8月3日訊（浙江在線通訊員 郟恬甜）一棟棟依山就勢的木屋、民宿隱逸在山丘綠陰之中，一座座高低錯落的“杭派民居”坐落在低丘緩坡地上……這些與周邊環境渾然一體的項目實施，得益于近年來我省“坡地村鎮”建設用地試點政策。

　　浙江人多地少，后備耕地資源相對不足，長期面臨保障發展和保護耕地的“兩難”局面。但山地特別是低丘緩坡資源較為豐富，可開發利用的低丘緩坡資源394.99萬畝，其中可開發為建設用地的209.79萬畝，是浙江重要的土地后備資源。

　　為盤活這些資源，減少對平原優質耕地的占用，2015年我省在全國率先探索，在“零占耕地、少占農用地，充分利用山坡地”前提下，實施“坡地村鎮”建設用地試點，實行“依山就勢、點狀布局、垂直開發”。

　　經過三年多的實踐與探索，“坡地村鎮”建設用地試點工作已經形成了涵蓋項目選址、設計、用地、建設、驗收、登記發證等全過程的山坡地開發利用管理政策體系，為地方經濟社會發展和生態文明建設釋放出制度紅利，取得了“項目建起來，農民富起來，生態美起來”的成效。截至目前，共有166個項目獲批，遍布浙江全省38個縣（市、區），旅游業、養生養老、休閑度假類項目過百，總投資約911億元，建設用地畝均投資達961萬元，節約用地指標20655畝。

　　日前，省政府辦公廳出臺《關于做好低丘緩坡開發利用推進生態“坡地村鎮”建設的若干意見》，在全省范圍內全面推行“坡地村鎮”建設。《意見》提出，通過對低丘緩坡資源的開發利用，建設山水林田房為一體的生態型村鎮。開發建設禁止工業項目、別墅類房地產開發項目。

　　浙江省國土資源廳相關負責人表示：“‘坡地村鎮’建設從源頭上不占耕地，既有效保護了耕地，又緩解了耕地占補平衡壓力，促進了生態林地保護；實施點狀組合供地，既少用建設用地指標，又破解了用地政策瓶頸，促進新產業新業態培育發展；實行農地征轉分離，既保護農民合法權益，又保障項目開發經營，促進社會資本的投資拉動。同時，鼓勵低丘緩坡資源開發利用，可以通過景觀打造和林相改造提升，使原有生態自然環境更加美麗和諧，促進全省‘大花園’建設。”

　　為了確保“依山就勢、點狀布局、垂直開發”的坡地建設理念能夠得到落實，此次出臺的文件主要還在五個方面優化了用地政策：“多規合一”、精細用地政策，解決建設項目落地的難題；點狀布局、垂直開發政策，解決生態環境保護的難題；征轉分離、分類管理政策，解決項目落地開發中各利益方維權的難題；點面結合、差別供地政策，解決建設項目供地的難題；以宗確權、一證多地，解決建設用地發證的難題。