生態環境很宏觀，也很具體。在環境糾紛調查處理中，一般的做法就是直接調取投訴人意見，開展現場調查，詢問當事人，作出結論，依法處理。但出現復雜環境糾紛時，往往調處不夠到位。

　　近日，臺州市環保局椒江分局在環境糾紛調查處理過程中，引入向當事人周邊群眾發放調查問卷的新做法。

　　“環境問題很復雜?！苯方h境監察大隊副大隊長李建彬介紹說，以往接到投訴，他們就去執法，然后對投訴人有一個簡潔的反饋，更側重直接的執法，缺少和周邊群眾的溝通。

　　今年2月份，椒江環境監察大隊接到投訴，椒江三甲街道改革村，有人反映一家廠有臭味，影響周邊居民。

　　執法人員到達現場后，對該廠周邊的居民進行走訪，結果居民都說不臭。

　　但是過了一陣，投訴人又來投訴了，還是反映這家廠有臭味。執法人員再次到現場走訪，仔細詢問，發現投訴人是廠房南面的居民，執法人員第一次走訪的卻是廠房北面的居民。

　　“是不是問題就出在這里？”李建彬說，他們經過調查發現，該廠北面生產車間有一道海綿燙接工序，確實有異味，經過協調，老板將這道工序整體搬遷，這起環境糾紛調處到位了。

　　“從這件事就能看出，投訴人和執法人員之間出現了信息上的偏差。”李建彬說，投訴人不了解執法情況，就會不滿執法進度，甚至對執法部門產生誤解，也就導致環境糾紛難以調處到位。所以糾紛調處后，和投訴人或是周邊居民有個交流程序就很有必要。

　　于是，椒江環保分局將環境糾紛調查模式由原來的“現場+投訴人意見+當事人意見”升級為“現場+投訴人意見+當事人意見+群眾意見”，即“一加二”升級為“一加三”。增加的群眾意見，以發放調查問卷形式進行。

　　問卷發放范圍主要以當事人為中心的周邊群眾，鼓勵實名填寫，也可以匿名填寫。問卷主要內容包括項目內容、產能產量、環保措施、相對位置、污染問題（污染種類、污染時間、污染排放量）、經濟效益評價、社會效益評價。然后收集問卷把群眾意見匯集好，也作為調查參考依據。

　　“這樣可以讓環境糾紛調處更到位，因為投訴人投訴的原因也有很多種?！迸_州市環保局椒江分局局長徐明初介紹說，比如有些投訴人不完全了解情況，只憑自身的感官去判斷污染情況；有些投訴人也存在投訴動機不純，比如和當事人有其他矛盾，借機夸大其詞打擊報復；另外有些污染問題在發生時間上或污染源排放量上存在不確定性，等等。

　　徐明初說，在環境糾紛調處中引入群眾意見會讓調查更加客觀公正全面，既防止惡意投訴又防止當事人隱瞞問題。群眾切身感受到污染危害，在問題解決后，也會對環境保護更有參與感和獲得感。

　　今年以來，臺州市環保局椒江分局結合解放思想大討論活動，重排查、嚴監管、出實招，化解環境污染矛盾糾紛，有力維護了群眾的環境安全。上半年，該局接到信訪投訴件453件，與去年同期相比下降19.1%。