生態興則文明興。一個天藍、地凈、水清的美麗中國，是全國人民的共同期盼。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，堅決向污染宣戰。

　　9日，人民大會堂全國人大常委會會議廳。十三屆全國人大常委會專門加開會議，審議大氣污染防治法執法檢查報告。這份廣受關注的報告，反映著當前各地貫徹實施大氣污染防治法的現狀，提出了中肯的建議。

　　就在2個月前，全國人大常委會執法檢查組圍繞中央堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，把大氣污染防治法執法檢查作為今年監督工作的重中之重，展開了一次全面深入的“法律巡視”，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛藍天。

　　明察暗訪

　　摸清法律貫徹實施的“梗阻”

　　今年5月至6月，全國人大常委會執法檢查組分為4個小組，分赴8個省區的26個地市對大氣污染防治法實施情況進行了檢查，并委托23個省區市人大常委會開展自查。

　　檢查發現，各地各部門貫徹落實大氣污染防治法，大氣污染防治取得積極進展，全社會生態環保意識明顯增強。但一些地方還不同程度存在違反法律的突出問題。

　　深入基層，查清病灶——

　　河南、內蒙古、山西、陜西、河北、山東、安徽、江蘇……檢查組深入這些污染形勢嚴峻的地方和京津風沙來源地，召開29次座談會，實地查看107個單位和項目，查找重點地區、重點領域、重點行業存在的突出問題。

　　明察暗訪，動真碰硬——

　　根據生態環境部監察局事前暗訪摸排的線索，檢查組不打招呼、直奔現場，共對12個城市38個工業企業、施工工地、礦山等進行了抽查。

　　在山東，一家氧化鋁企業在監測數據上“?；ㄕ小保?/p>

　　在陜西，一個石油化工公司逃避監管，排放未經處理的大氣污染物；

　　在內蒙古，一些位于城區的拆遷工地建筑垃圾隨意堆放，揚塵問題突出。

　　檢查組成員、全國人大環資委主任委員高虎城表示，按照檢查組關于“依照法定程序”的要求，隨機抽查小組對發現的問題，有的現場即向地方交辦，有的責成地方進一步調查處理，還有一部分納入到了中央環保督察“回頭看”的督察范疇。

　　擎起利劍

　　督促政府企業責任落實

　　“各地環境質量總體改善，出現了穩中向好的趨勢，但是，許多城市環境空氣質量問題突出，這其中一個重要原因就是法律規定的責任沒有落實到位?！睓z查組成員、全國人大常委會委員程立峰指出。

　　就在執法檢查組奔赴地方前召開的會議上，每位檢查組成員都拿到了一份《執法檢查參考問題》。

　　16頁的文本以對照表的形式，針對大氣污染防治法的條款列出了相應的問題，讓法律監督重點一目了然。

　　每到一個地方和企業，檢查組成員都會針對存在的問題，追問政府和企業負責人。

　　“不少地方承認大氣污染治理工作存在‘上熱、中溫、下冷’現象，污染治理壓力和責任逐級遞減及‘政熱企冷’問題較為突出，政府責任和部門監管責任不到位，企業對自身的污染治理主體責任置若罔聞?！背塘⒎逭f。

　　執法檢查期間，檢查組在一些省區就大氣污染防治法學習貫徹情況分別對省區和部分地市政府相關部門及企業負責人進行了“突擊”問卷調查。

　　“從問卷結果看，一些地市相關部門和企業負責人對法律的學習還很不夠，對重要的法律制度規定還不熟悉，依法行政的基本功也不扎實?！背塘⒎逭f，“尊崇法律、學習法律、掌握法律，才能運用好法律。各地黨政領導干部必須加強對法律的學習，提升用法律武器治理污染的能力?！?/p>

　　形成合力

　　共建天藍地綠水清美麗家園

　　習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

　　環境質量究竟怎么樣，老百姓的感受最直接、最強烈。污染治理成效怎么樣，要由老百姓說了算，老百姓說好才是真好。

　　傾聽民意、集中民智。執法檢查期間，檢查組創新檢查方式，首次召開五級人大代表和群眾代表座談會。大家暢所欲言，紛紛反映基層現狀，提出對貫徹實施大氣污染防治法的意見建議。

　　“各級人大代表說實話、道實情，反映群眾期待，提出自己真知灼見，這充分彰顯了人民代表大會制度的優越性?！睓z查組成員、全國人大環資委委員王金南是環保研究專家，這些代表呼聲，讓他了解了不同層級人大代表對大氣污染防治法的看法和關注點。“通過五級人大代表，可以建立起一個污染防治監督網?！?/p>

　　中央環保督察，政府部門加強監管，司法機關訴訟治污，公民和社會團體廣泛參與……各方都為大氣污染治理盡一份力，這是國家治理能力提升的重要體現。

　　“治理大氣污染需要社會各界共同參與，廣大民眾既是污染源的責任主體，也是優良環境的受益者。環保不僅僅是環保行政部門的事情，還需要更多行業組織主動參與，與政府、企業、公民共同行動?！焙艉秃铺厥协h境保護協會會長崔志杰說。