全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告，9日提請全國人大常委會會議審議。針對法律實(shí)施中存在主要問題，報(bào)告提出五大意見和建議。

　　首先是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。報(bào)告指出，習(xí)近平生態(tài)文明思想聚焦人民群眾感受最深刻、要求最迫切的突出環(huán)境問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了多年存在的一些不正確的發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大思想武器。

　　第二是嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治法。在強(qiáng)化源頭控制方面，報(bào)告提出要大力調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu))。

　　報(bào)告明確提出的“時(shí)間表”包括：到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代；加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管理，2018年年底前各地建立管理清單；加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，確保到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

　　在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律制度方面，報(bào)告稱，要完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年年底前確保實(shí)現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋。督促企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，2018年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。

　　第三是加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在2019年年底前出臺排污許可管理?xiàng)l例，對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證。2020年，將排污許可證制度建設(shè)成為固定源環(huán)境管理核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。

　　報(bào)告也鼓勵(lì)地方在大氣污染防治領(lǐng)域先于國家進(jìn)行立法。2018年底前，各省級人大及其常委會要制定或修改大氣污染防治相關(guān)條例，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化上位法規(guī)定，增強(qiáng)法律的操作性、規(guī)范性、約束性，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治地方性法規(guī)全覆蓋。

　　第四是加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。報(bào)告指出，各級人大及其常委會要圍繞到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少的總體目標(biāo)，把大氣污染防治作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，持續(xù)開展執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問等，督促國務(wù)院及其有關(guān)部門、地方各級政府嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大財(cái)政投入力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　第五是進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。報(bào)告稱，科技、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染關(guān)鍵問題的科技攻堅(jiān)，組織開展對臭氧等大氣污染物成因及治理技術(shù)攻關(guān)，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污提供有力支撐。加快大氣污染防治成熟新技術(shù)、新材料、新模式推廣，盡快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)實(shí)用的污染治理設(shè)備國產(chǎn)化。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)和推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。