建設“美麗余杭”是建設美麗中國杭州樣本的生動實踐，是高水平全面建成小康社會的重要內容，是加快推進轉型升級的必由之路，是順應人民群眾對美好生活向往的迫切需要。為傾聽來自一線的聲音，群策群力，找路子、抓關鍵，鞏固取得的階段性成果，深化推進“美麗余杭”建設，區委宣傳部、區美麗辦、區婦聯等分別組織召開村書記、鎮街（平臺）美麗辦主任、村婦女主任和村民座談會。區統計局組織開展了“美麗余杭”民意調查，了解市民對“美麗余杭”的認知及評價。結果顯示：市民對“美麗余杭”滿意率高、知曉率高、支持率高，參與廣泛，對環境治理改善狀況表示認可，有信心建設好“美麗余杭”。　

　　市民對“美麗余杭”總體評價滿意

　　在“美麗余杭”建設中，各地結合實際，通過“黨員聯戶”等活動，上門入戶宣傳“美麗余杭”建設，提升群眾知曉率、參與度。絕大部分村都在開展“最美清潔戶”“最美參與員”等評選活動，有的還以積分形式定期對庭院整治、日常保潔工作出色的村民予以表彰，獎勵灌裝煤氣、洗潔精等日常用品，激發村民榮譽感，培養清潔家園、愛護環境的習慣。這些活動貼近生活，成效明顯，極大地提升了群眾對“美麗余杭”建設的支持率、滿意度。

　　區統計局對14個鎮街的10個社區、18個行政村進行了不同年齡、學歷、職業704個樣本調查。

　　“美麗余杭”建設把老百姓的獲得感、幸福感作為價值追求，努力打造讓余杭百姓真切感受到的美麗。調查顯示，人民群眾對“美麗余杭”建設滿意率為98.0％。“美麗余杭”創建支持率達到99.9％，有99.4％的受訪者對開展“美麗余杭”建設，從而實現“生產美、生態美、生活美”有信心。“美麗余杭”建設知曉率為98.3％，對十大專項行動，知曉率排前三位的分別為清潔家園專項行動（97.0％）、“無違建”創建專項行動（96.7％）、水環境治理專項行動（95.0％）。

　　此外，調查中，人們認為美麗余杭宣傳力度很大和比較大為91.9％。

　　開展最清潔、最不清潔的鎮街（平臺）、村、社區、農貿市場、工業園區評比，信息公開，給市民知情權，讓市民了解“美麗余杭”建設情況，并參與監督。調查中，當問及“美麗余杭雙最（最清潔、最不清潔）評比”時，半數以上受訪者選擇“了解”，排前三位分別為村（76.9％）、社區（70.8％）、鎮街（平臺）（66.3％）。

　　在對“十不”行為規范了解情況的調查中，當問及“您了解《余杭區市民十不行為規范》嗎”時，受訪者選擇“了解”的均在96％以上，其中排前三位的分別是不亂扔垃圾（98.4％）、不隨地吐痰（98.2％）、不亂停亂放（98.0％）和不亂搭亂建（98.0％）。

　　七成以上市民參與過“美麗余杭”活動

　　“政府引導、多方參與、全民行動”是實現“美麗余杭”共建共享的重要基石。我區著力引導廣大群眾支持參與到美麗余杭建設行動中來，共建清潔家園，強化村民和屬地企業主體意識，瓶窯鎮塘埠村挨家挨戶宣講“美麗余杭”決策部署和建設愿景，村民簽字一致同意村委投入資金開展“清潔家園”行動，較好地解決了思想認識問題。喬司街道根據“村規民約”向村民和屬地企業、作坊收取一定的日常保潔費，減輕經費壓力的同時，增強村民、企業對保潔公司的監督意識。塘棲鎮西河村號召村民每年出不少于1天的義務工，參加“清潔家園”行動、河道治理等。各村通過“出錢出力”的形式，不斷強化村民和企業的主人翁意識。

　　調查顯示，當問到“今年以來您是否參加過美麗余杭相關活動”時，受訪者表示“參加過”的占72.3％；在參與活動中，“志愿者行動”是選擇最多的，達45.2％；其次是“清除暴露垃圾”，占41.5％；第三是“庭院美化”，占40.6％。

　　重點工作成效顯著 環境持續改善

　　清潔是“美麗余杭”的基礎，我區以全面清除暴露垃圾為底線，大力開展清潔家園專項行動，取得了一定成效，環境有了較大改善。當問到“您所在村（社區）清潔家園開展力度如何”時，表示“力度很大”的占69.8％，“力度比較大”占21.9％；“力度一般”占7.7％；“力度太小”的僅占0.6％。對于“您覺得所在村（社區）的家園環境改善情況如何”時，表示“改善很明顯”的占72.9％，“有所改善”占25.1％；“沒有改善”的僅占2.0％。

　　無暴露垃圾是“美麗余杭”的底線。“美麗余杭”建設，最顯著的特點之一是在潛移默化中教育和督促市民改變陳規陋習，培育健康向上的生活理念。當問到“您所在村（社區）存在暴露垃圾（暴露垃圾是指成堆的、明顯的垃圾，偶發性情況除外）嗎”時，表示“沒有”的占50.5％，認為“偶爾存在”的占38.3％；表示“比較明顯”的占11.2％。當問到“您所居住小區實行垃圾分類嗎”時，表示“有”的占46.8％，“沒有”的占50.9％；表示“不了解”的僅占2.3％。

　　我區深入實施“五水共治”，以提高水環境質量為核心，以河長制為抓手，全面推進“六大工程”，著力打好劣Ⅴ類水剿滅戰，水環境質量持續改善。當問及“您認為剿滅劣Ⅴ類水工作開展力度如何”時，表示力度很大和比較大的占90.9％。對于所在村（社區）的周邊水環境改善情況，群眾普遍表示改善很明顯，占60.6％；有所改善占37.2％。

　　市民對“美麗余杭”建設 充滿期待

　　“美麗余杭”建設是實現我區永續發展、高品質發展的重大戰略決策，是想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困的生動表現。市民也提出了一些看法，表達了對“美麗余杭”建設的期待。

　　十大專項間表現出一定的“不平衡性”問題。有的專項開展得快，有的還停留在初始階段。剿劣工作與治水階段性要求也存在不平衡。雖然目前水質總體比去年要好，但是部分河道出現反彈現象。鎮街之間清潔家園工作推進存在不平衡，有些鎮街整治速度偏慢，離預定目標有一定距離，或存在一定反彈現象。市民對十大專項的知曉率也存在不平衡性。清潔家園專項行動知曉率為97.0％，品質城市專項行動知曉率為83.8％，兩者相差13.2個百分點，專項間差距明顯。從城市樣本、農村樣本的比較看，農村樣本高于城市樣本知曉率的有8　項，城市樣本高于農村樣本知曉率的僅有城中村改造和水環境治理等2個專項。

　　市民在感受到“美麗余杭”帶來深刻變化的同時，指出目前“美麗余杭”建設很大程度上是行政手段強力推動的，與理想狀態的約定俗成條件下的社會環境與和諧氛圍還有不小的差距，公民自覺自發主動投身其中的機制性架構還未形成。近年來，我區堅持融入杭州主城發展、創新驅動發展、集聚集約發展、統籌協調發展。綜合實力顯著提升，轉型升級持續加快，成為全省的信息經濟高地、創業創新熱地，吸引了不少外來務工人員來余杭創業、務工，從而使我區外來工人口比例持續增長，因其受教育程度、生活習慣等諸多方面因素制約，管理難度較大，給“美麗余杭”建設帶來一定影響。此外，盡管在高頻的檢查、督查、暗訪之下，仍然存在偷排等污染河道的現象發生，個別村社區清潔家園的力度不夠大，面上整治不夠徹底，暴露垃圾點位依然存在，甚至存在反彈情況，大件廢棄物、建筑垃圾等還是存在隨意丟棄傾倒的現象，長效管理有待加強。調查顯示，在回答“您認為影響美麗余杭建設的主要原因”時，排前三位分別是人口多、難度大（49.1％），處罰力度不夠大（33.7％），長效機制欠缺（33.5％）。

　　市民表示目前的“美麗余杭”創建活動一定程度上存在工作節奏按部就班、“干部干，市民看”等現象，而政府在培育市民參與熱情的方案策劃、參與形式、激勵機制等方面表現較為呆板，市民的“我要主動參與”所煥發出來的使命感、榮譽感往往表現為“一陣子”，在持續性方面則遜色得多；持有觀望、等待態度的市民也不在少數。當問到“您沒有參加‘美麗余杭’相關活動，原因是什么”時，有68.7％表示想參加但沒有時間參加、有24.0％表示想參加但不知道怎么參加、3.1％的人認為是政府的事不想參加，另有4.2％的受訪者表示不清楚此活動、無人通知、身體等“其他原因”。余杭是我家，“美麗余杭”建設靠大家。可見，培育好、呵護好、引導好、激發好市民的參與熱情，市民切實做到量力而行，踴躍參與，變“要我做”為“我要做”，應值得引起重視與探討。

　　雖然當前“美麗余杭”建設的總體宣傳力度較大，但是仍然有部分村社群眾對“美麗余杭”建設、“清潔家園”行動、“十不”行為規范等內容不甚了解。因此，要加強重點渠道的宣傳，注重宣傳的方式方法和最終效果。選擇百姓喜聞樂見，更容易接受的渠道開展宣傳，不但要利用報紙電視廣播等傳統媒體，而且要運用微信微博網站等新媒體，還要積極入戶宣講發放宣傳資料，多種形式相結合開展宣傳，不能“一陣子”宣傳，要形成持續性，家喻戶曉，人人皆知，自覺形成“人人參與”理念，成為自覺行動。