浙江在線杭州11月15日訊（浙江在線記者 季建榮 孫璐 錢華良）隨著城市化建設(shè)步伐的推進(jìn)，杭州市近三年產(chǎn)生的工程渣土呈現(xiàn)逐年增多趨勢(shì)；這些工程渣土，大部分都通過水路等運(yùn)輸方式運(yùn)往外地回填利用或礦區(qū)回填消納。

　　近期，有網(wǎng)友通過郵件等形式向浙江在線環(huán)保頻道反映，在拱墅區(qū)康橋街道附近有瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號(hào)泊位等2個(gè)碼頭一直在非法從事工程渣土、泥漿轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。網(wǎng)友強(qiáng)調(diào)，這2個(gè)碼頭的作業(yè)環(huán)境十分糟糕，且還是政府部門明確要進(jìn)行關(guān)停的中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)，但不知為何至今還在生產(chǎn)。

　　記者實(shí)地調(diào)查 兩處碼頭夜間連續(xù)作業(yè)

　　按照網(wǎng)友提供的線索，本網(wǎng)記者先后于11月8日、9日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在瓜山（杜子橋）碼頭，記者發(fā)現(xiàn)有多輛40噸以上的運(yùn)輸車輛駛?cè)氪a頭，經(jīng)過磅稱重登記后，將渣土卸在碼頭一個(gè)土坑內(nèi)，而不遠(yuǎn)處的兩臺(tái)挖機(jī)不停地把渣土往船只上裝運(yùn)，場(chǎng)面十分繁忙。記者計(jì)算了下，在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，有23輛渣土運(yùn)輸車出入該碼頭。

　　運(yùn)輸車進(jìn)入瓜山（杜子橋）碼頭

　　運(yùn)輸車在瓜山（杜子橋）碼頭卸載渣土

　　與杭州港航有限公司一墻之隔的謝村1號(hào)泊位，同樣有運(yùn)輸車輛不斷地進(jìn)出碼頭，碼頭邊多艘船只在等待裝運(yùn)，進(jìn)出碼頭路邊到處散落著泥團(tuán)。

　　運(yùn)輸車在謝村1號(hào)泊位卸載渣土

　　謝村1號(hào)泊位挖機(jī)、船只正在裝運(yùn)渣土

　　運(yùn)輸車駛出謝村1號(hào)泊位碼頭大門

　　兩天的蹲點(diǎn)調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號(hào)泊位白天都處于停工狀態(tài)，從晚上8點(diǎn)左右起，兩處碼頭先后開工。

　　那么，這兩個(gè)碼頭從事渣土中轉(zhuǎn)作業(yè)是否取得合法手續(xù)？網(wǎng)友所說的“關(guān)停”是否確有其事？帶著問題，本網(wǎng)記者采訪了杭州市拱墅區(qū)城管局以及杭州市港航管理局。

　　拱墅區(qū)城管局：兩處碼頭確實(shí)有零星作業(yè)現(xiàn)象 需要港航部門協(xié)助管理

　　杭州市拱墅區(qū)城管局綜合協(xié)調(diào)科副科長徐新告訴記者：“根據(jù)杭州市《關(guān)于市區(qū)工程渣土水路中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)范建設(shè)推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（杭渣土領(lǐng)[2016]5號(hào)）、《關(guān)于謝村渣土水路中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（杭渣土領(lǐng)辦[2016]8號(hào)）等相關(guān)文件，瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號(hào)泊位一直是以‘臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)’的身份在使用，在新的‘謝村渣土中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)’升級(jí)建設(shè)完工驗(yàn)收合格投入使用后，這兩個(gè)碼頭臨時(shí)中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)應(yīng)停止渣土中轉(zhuǎn)作業(yè)。”

　　徐新坦承，新謝村渣土中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)已經(jīng)于今年9月底完成驗(yàn)收并投入使用。而瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號(hào)泊位依然存在渣土轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的現(xiàn)象，基本上集中在后半夜。

　　既然新的碼頭已經(jīng)投入使用，為何上述這兩個(gè)碼頭還沒有按計(jì)劃關(guān)停？

　　對(duì)此，徐新認(rèn)為，這是一個(gè)行業(yè)的問題，有很多問題不是城管部門能力范圍、職責(zé)范圍能解決的，需要多部門齊抓共管。城管部門已經(jīng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)加大了監(jiān)管力度，10月9日至10月31日期間，聯(lián)合其他部門暫扣了各類違規(guī)車輛共計(jì)12輛。

　　徐新強(qiáng)調(diào)：“城管部門對(duì)碼頭是沒有處罰依據(jù)的，它不是消納場(chǎng)地，只是中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，我們給港航（杭州市港航管理局）發(fā)函，要求在船只上協(xié)助管理，或者等到碼頭的《港區(qū)岸線許可證》到期后（不再續(xù)批），船只停掉了以后，所有東西（渣土中轉(zhuǎn)作業(yè)）自然終結(jié)。”

　　杭州市港航管理局：已經(jīng)加大執(zhí)法力度 城管部門才是主管單位 

　　對(duì)此，杭州市港航管理局并不完全認(rèn)同拱墅區(qū)城管局的說法。

　　在接受記者采訪中，杭州市港航管理局內(nèi)河管理處副處長周鵬翔認(rèn)為，（拱墅區(qū)城管局）這樣的說法是沒道理的。該問題確實(shí)需要多部門齊抓共管，但碼頭的《港區(qū)岸線許可證》是否發(fā)放，港航部門是要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的。

　　周鵬翔告訴記者：“從貨準(zhǔn)大類上來分，渣土和沙子、石料一樣，也屬于普通散裝貨物一類。但渣土是城管部門專管的，在碼頭裝運(yùn)渣土，必須取得城管部門發(fā)放的‘渣土處置登記備案’。現(xiàn)在，既然拱墅區(qū)城管局發(fā)函，要我們港航部門做好協(xié)助監(jiān)管工作，我們不會(huì)推卸責(zé)任，該我們管的我們就要管。”

　　周鵬翔認(rèn)為：“從管控的角度來說，運(yùn)輸車輛查處才是監(jiān)管的源點(diǎn)，而我們相當(dāng)于終點(diǎn)監(jiān)管，起碼得雙管齊下，對(duì)源點(diǎn)、終點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行管控，各個(gè)部門之間職責(zé)需要履行到位。但據(jù)我們現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在還有很多車輛向這兩個(gè)碼頭運(yùn)輸渣土。” 

　　周鵬翔還告訴記者，在接到拱墅區(qū)的《聯(lián)系函》之后，杭州市港航局下屬執(zhí)法中隊(duì)在近一個(gè)星期內(nèi)共查處非法停靠瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號(hào)泊位裝載渣土船只23艘。

　　據(jù)了解，一艘船只載重量在500至600噸之間，一輛運(yùn)輸車載重約40噸至50噸。簡單換算下，近期起碼有200輛滿載渣土的運(yùn)輸車往向瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號(hào)泊位運(yùn)輸渣土。

　　采訪中，無論是拱墅區(qū)城管局還是杭州市港航管理局，都表示已經(jīng)做好分內(nèi)的工作，但從結(jié)果上看，執(zhí)法的效果明顯不盡人意。

　　杭州市拱墅區(qū)的兩個(gè)碼頭非法從事渣土轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，究竟何時(shí)能停止？本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。