一、基本情況

　　東陽市按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理、分步推進(jìn)”的原則，通過非正規(guī)回收點(diǎn)專項(xiàng)整治，整合原有再生資源回收渠道，將分散回收者、各類小型生產(chǎn)作坊等分散型結(jié)構(gòu)逐步向“全域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋+專業(yè)回收站+定向分揀中心”集中型閉環(huán)回收體系轉(zhuǎn)變,形成以分揀中心為核心、以“兩定四分”投放點(diǎn)和專業(yè)回收站為支撐、以再生資源回收龍頭企業(yè)為抓手、以信息化平臺建設(shè)為牽引的東陽再生資源綠色回收體系。

　　東陽市現(xiàn)已布設(shè)49家專業(yè)化回收站，通過“線上預(yù)約+線下回收”模式實(shí)施連鎖經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。現(xiàn)有再生資源分揀中心5家，總占地約7萬㎡，處置規(guī)模5.9萬噸/月，涵蓋廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織五大品類回收以及園林（大件）垃圾破碎等功能,兼具一般工業(yè)固廢分揀處置功能，服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　二、主要做法

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，保障項(xiàng)目落地

　　一方面，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分揀功能齊全為主導(dǎo)，出臺了《東陽市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2024年）》，列入2021年十大民生實(shí)事之一。另一方面，實(shí)施專班推進(jìn)制度。成立分揀中心建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期組織工作例會(huì)或現(xiàn)場督辦。市督考部門對滯后的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　創(chuàng)新運(yùn)營模式，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　一是實(shí)施市場化運(yùn)營。引入?yún)R通環(huán)境、伏泰納固、蘇州問源、小牛尋寶等企業(yè)參與我市專業(yè)回收站、分揀中心建設(shè)運(yùn)營。二是強(qiáng)化政企合作。東陽市政府負(fù)責(zé)分揀中心項(xiàng)目用地指標(biāo)落實(shí)。運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)白云、江北分揀中心廠區(qū)建設(shè)，其余橫店、南馬、歌山等三處分揀中心廠區(qū)由政府建設(shè)。同時(shí)，東陽市出臺《白云、江北等綜合分揀中心運(yùn)營管理實(shí)施辦法（試行）》《東陽市低價(jià)值可回收物兜底回收補(bǔ)助資金管理辦法》《東陽市白云、江北等綜合分揀中心一般工業(yè)固體廢物回收補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》等政策配套文件。三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)的培育扶持。設(shè)企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)營企業(yè)年度綜合貢獻(xiàn)額達(dá)到200萬元、500萬元、1000萬元的，分別按其增加值和利潤所形成地方貢獻(xiàn)部分的 70%、80%、90%予以獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)低價(jià)值生活垃圾可回收物兜底回收補(bǔ)助。運(yùn)營企業(yè)兜底回收廢玻璃、廢塑料、廢紙基復(fù)合包裝、廢紡織物等低價(jià)值生活垃圾可回收物的，政府按照實(shí)際銷售總量給予400元/噸的補(bǔ)助。設(shè)一般工業(yè)固體廢物獎(jiǎng)補(bǔ)。政府按分揀利用總量（收集總量—分揀剩余量）給予運(yùn)營企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為同期東陽市生活垃圾綜合利用項(xiàng)目的生活垃圾焚燒補(bǔ)貼價(jià)格加上清運(yùn)費(fèi)45元/噸。同時(shí)，在土地、稅收等方面也按有規(guī)定執(zhí)行。

　　優(yōu)化運(yùn)行模式,促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”

　　一是加強(qiáng)非正規(guī)回收專項(xiàng)治理。關(guān)停非正規(guī)回收點(diǎn)211家，提升改造115家。二是強(qiáng)化專業(yè)回收站運(yùn)行管理。引進(jìn)“小牛尋寶”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，研發(fā)“小牛直收”、“掌尚垃分”等智能回收APP，組建回收員隊(duì)伍，劃片區(qū)、上門服務(wù)，構(gòu)建再生資源三線回收環(huán)路，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。從居民線上預(yù)約到線下專業(yè)騎手上門回收或居民到就近門店直接售賣，再到再生資源分揀中心處置均有一套快捷高效流程。三是規(guī)范分揀中心運(yùn)行管理。廠區(qū)內(nèi)設(shè)廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織五大品類回收以及園林（大件）垃圾破碎、一般工業(yè)固廢分揀處置等功能區(qū)。基于東陽再生資源回收信息管理平臺，經(jīng)營全過程納入體系監(jiān)管，暢通信息發(fā)布、交流，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立企業(yè)內(nèi)部管理體系，再生資源產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、特色亮點(diǎn)

　　系統(tǒng)謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到位

　　根據(jù)全市人口分布、工業(yè)產(chǎn)值、交通、再生資源產(chǎn)量、區(qū)域統(tǒng)籌等幾大因素，在東、南、西、北、中五個(gè)方位建成5家分揀中心，服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　運(yùn)營模式、體制機(jī)制靈活

　　采用政企合作方式，實(shí)施市場化運(yùn)營，補(bǔ)貼政策科學(xué)合理，注重發(fā)揮各類市場主體在再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新等領(lǐng)域的積極性和主動(dòng)性，著力培育扶持再生資源回收行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大大提升再生資源回收效率。

　　服務(wù)運(yùn)營、系統(tǒng)治理科學(xué)

　　再生資源網(wǎng)絡(luò)布局合理，項(xiàng)目規(guī)模大，服務(wù)功能齊全，涵蓋廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織、園林（大件）垃圾破碎以及一般工業(yè)固廢分揀處置等功能，做到應(yīng)收僅收，實(shí)現(xiàn)全品類回收，基本形成再生資源回收模塊化、集成性系統(tǒng)治理體系。