一、基本情況

　　東陽市按照“政府主導、社會參與、屬地管理、分步推進”的原則，通過非正規回收點專項整治，整合原有再生資源回收渠道，將分散回收者、各類小型生產作坊等分散型結構逐步向“全域網點覆蓋+專業回收站+定向分揀中心”集中型閉環回收體系轉變,形成以分揀中心為核心、以“兩定四分”投放點和專業回收站為支撐、以再生資源回收龍頭企業為抓手、以信息化平臺建設為牽引的東陽再生資源綠色回收體系。

　　東陽市現已布設49家專業化回收站，通過“線上預約+線下回收”模式實施連鎖經營、規范經營。現有再生資源分揀中心5家，總占地約7萬㎡，處置規模5.9萬噸/月，涵蓋廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織五大品類回收以及園林（大件）垃圾破碎等功能,兼具一般工業固廢分揀處置功能，服務范圍實現城鄉全覆蓋。

　　二、主要做法

　　強化頂層設計，保障項目落地

　　一方面，科學編制專項規劃。以城鄉統籌、分揀功能齊全為主導，出臺了《東陽市再生資源回收體系建設規劃（2020-2024年）》，列入2021年十大民生實事之一。另一方面，實施專班推進制度。成立分揀中心建設項目領導小組，分管市領導定期組織工作例會或現場督辦。市督考部門對滯后的項目進行通報并約談相關負責人。

　　創新運營模式，確保高效運轉

　　一是實施市場化運營。引入匯通環境、伏泰納固、蘇州問源、小牛尋寶等企業參與我市專業回收站、分揀中心建設運營。二是強化政企合作。東陽市政府負責分揀中心項目用地指標落實。運營企業負責白云、江北分揀中心廠區建設，其余橫店、南馬、歌山等三處分揀中心廠區由政府建設。同時，東陽市出臺《白云、江北等綜合分揀中心運營管理實施辦法（試行）》《東陽市低價值可回收物兜底回收補助資金管理辦法》《東陽市白云、江北等綜合分揀中心一般工業固體廢物回收補助專項資金管理辦法》等政策配套文件。三是強化龍頭企業的培育扶持。設企業貢獻獎勵。運營企業年度綜合貢獻額達到200萬元、500萬元、1000萬元的，分別按其增加值和利潤所形成地方貢獻部分的 70%、80%、90%予以獎勵。設低價值生活垃圾可回收物兜底回收補助。運營企業兜底回收廢玻璃、廢塑料、廢紙基復合包裝、廢紡織物等低價值生活垃圾可回收物的，政府按照實際銷售總量給予400元/噸的補助。設一般工業固體廢物獎補。政府按分揀利用總量（收集總量—分揀剩余量）給予運營企業獎補，獎補標準為同期東陽市生活垃圾綜合利用項目的生活垃圾焚燒補貼價格加上清運費45元/噸。同時，在土地、稅收等方面也按有規定執行。

　　優化運行模式,促進“兩網融合”

　　一是加強非正規回收專項治理。關停非正規回收點211家，提升改造115家。二是強化專業回收站運行管理。引進“小牛尋寶”等優質企業，研發“小牛直收”、“掌尚垃分”等智能回收APP，組建回收員隊伍，劃片區、上門服務，構建再生資源三線回收環路，逐步實現城鄉環衛與再生資源回收“兩網融合”。從居民線上預約到線下專業騎手上門回收或居民到就近門店直接售賣，再到再生資源分揀中心處置均有一套快捷高效流程。三是規范分揀中心運行管理。廠區內設廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織五大品類回收以及園林（大件）垃圾破碎、一般工業固廢分揀處置等功能區。基于東陽再生資源回收信息管理平臺，經營全過程納入體系監管，暢通信息發布、交流，實現成本效益最大化。并按照國家相關標準要求建立企業內部管理體系，再生資源產品質量達到國家或行業相關標準。

　　三、特色亮點

　　系統謀劃、城鄉統籌到位

　　根據全市人口分布、工業產值、交通、再生資源產量、區域統籌等幾大因素，在東、南、西、北、中五個方位建成5家分揀中心，服務范圍實現城鄉全覆蓋。

　　運營模式、體制機制靈活

　　采用政企合作方式，實施市場化運營，補貼政策科學合理，注重發揮各類市場主體在再生資源回收網點建設、行業發展、技術革新等領域的積極性和主動性，著力培育扶持再生資源回收行業領軍企業，大大提升再生資源回收效率。

　　服務運營、系統治理科學

　　再生資源網絡布局合理，項目規模大，服務功能齊全，涵蓋廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織、園林（大件）垃圾破碎以及一般工業固廢分揀處置等功能，做到應收僅收，實現全品類回收，基本形成再生資源回收模塊化、集成性系統治理體系。