抬頭烏龍山、低頭胥江水，近觀“街長巡街”、遠眺“天網天眼”，在建德市乾潭鎮，除了人文薈萃好風光，還有現代基層社會治理“樣板畫”。

　　隨著“四個平臺”建設的落地開花，乾潭鎮在平臺矩陣化管理下，各部門從“獨角戲”轉向“大合唱”，百姓明顯感受到了其中的好處。近日，記者來到乾潭鎮，探訪基層社會治理方式升級蛻變在這座古鎮結出的“平安果實”。

　　應急聯動救回村民性命

　　乾潭鎮的綜合信息指揮室，有著辦公、協調、指揮、控制、信息采集、分析研判等全功能，為“四個平臺”建設打下了有力基礎。

巡防隊伍守護平安

　　目前，乾潭鎮以綜合信息指揮室為控制樞紐，協調110社會應急聯動指揮中心，快速對接百姓的民生訴求。

　　消防官兵在進行捆綁作業

　　“感謝啊！沒有你們，我肯定活不成了！”近日，乾一村村民包某躺在病床上，含著淚說，“為了我的事情，民警來了，村干部、鎮干部也全都來了。”

　　此前，包某騎車時不慎跌落，頸部骨折，需要馬上送往上級醫院救治。“當時病人正處于昏迷中，我們聯系不到他的家人，只好報警。”當地衛生院的醫務人員說。

　　乾潭鎮110社會應急聯動指揮中心接報后，立即聯系了包某所在村的村干部，并將這一情況匯報給指揮中心值班領導。村干部得知情況后，迅速趕往包某家中，發現只有一個行動不便的老人在家。救人要緊，村干部和鎮干部一起趕去醫院，為包某辦理了轉院手續。包某這才化險為夷。

　　乾潭鎮110社會應急聯動指揮中心于2016年7月成立，投入運行后，群眾只要撥打110報警電話，指揮中心就會將警情分配給聯動部門，第一時間調用最優力量予以解決。

　　據悉，指揮中心成立后的半年內，就處理了各類案件387起，覆蓋鎮、村和社區全領域，涉及城管、城建、環衛、交通運輸等多個部門和單位，案件及時解決率達100%，群眾滿意率達99%。

　　如今，這個指揮中心正在為群眾解決越來越多的麻煩事。

　　今年7月20日晚6時許，指揮中心接到報警：一輛裝滿危化品的油罐車停在高速出口，現場有氣體泄露，氣味刺鼻，附近群眾深感恐慌。約5分鐘后，救援處置力量就抵達了事發地點。

　　民警、高速交警聯合乾潭鎮干部迅速按照處置預案設置防護區域，疏散現場人群，防止發生二次事故。安監聯合環保、消防等部門制定出應急處置方案：先用濕棉被捆綁住車體泄露部位，然后將危化品車開回衢州廠家處理。

　　2小時后，危化品車捆綁處理完畢，2輛消防車護送它駛離現場，路面恢復正常通行。現場無污染情況發生，也無人受傷。

　　“110社會應急聯動指揮中心的最大優勢在于：群眾反映的問題可通過網絡實時傳遞給責任單位、部門，進而創新為民服務方式、改善為民服務態度、提高為民服務水平。”乾潭鎮黨委副書記徐利平說。

　　村書記方言講平安

　　“四個平臺”，就是把鄉鎮(街道)和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉和協作密切的日常管理服務事務進行歸類，形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺。

　　以“四個平臺”為載體，乾潭鎮全面調動網格長等多方力量，發現安全隱患及時上報鎮綜合信息指揮室，指揮室再轉交給相關職能單位及時處置并反饋結果，編織起杜絕安全隱患的天羅地網。

　　同時，鎮綜合信息指揮室實行“黃金一小時”工作原則，力求在1小時內及時解決問題。今年2至7月，指揮室共處理事務989起，其中交警乾潭中隊126起，及時解決率達100%；城管乾潭中隊352起，及時解決率達97.83%。

　　為了提升居民的安全意識，乾潭鎮還不懈開展“村書記方言講平安”活動。每個村的村書記錄制3至5分鐘宣講平安創建工作的視頻，定時定點在村里播放。“我們這里移民多，每個村的方言都不同，用本村方言給大家講平安，效果挺好的。”沛市村黨委書記葛雪東說，很多人安全意識差是因為缺乏安全知識，“我一遍遍告訴大家，過馬路看紅綠燈、騎車別逆行、外出關好門，慢慢地，大家的安全意識就提高了。”

　　當地的平安巡防工作也在有條不紊地推進，每個自然村每天都有巡防隊員到點到位巡邏。“白天重點做好森林消防巡查，嚴禁焚燒秸稈；晚上重點排查居民區、出租房的停車點周圍是否堆放可燃易燃物品，樓道內有無電動車亂停放和違規充電等情況。”乾潭鎮人武部副部長蔣偉明介紹，“每天出動專職巡防隊員200多人、治安志愿者1000多人、安全穩定信息員100多人，群防群治，守護家園。”

　　“街長”每人負責一條街

　　遠山如黛、近水含煙，清晨7點的乾潭鎮如畫般美麗，但走出家門的乾潭鎮交通管理站隊長張木蓮卻無心欣賞，他準時來到了工作崗位。“早上7點多是交通高峰期，上班的、上學的人很多。”張木蓮說，他協助指揮交通，阻止車輛逆行、闖紅燈等情況發生，“人人都在搶時間，但安全必須放在第一位”。

“街長”巡街

　　這個崗位，張木蓮已經堅守15年。日復一日的風吹日曬，他的臉已經黝黑。“大男人臉黑怕啥！”張木蓮說，“交管站始建于2013年，最初只有4名成員，目前已經有10名了，加上每條街上都有‘街長’幫忙管理，現在老百姓的交通守法率越來越高了。”

　　張木蓮口中的“街長”，說的是乾潭鎮在環境綜合整治過程中摸索出來的新方法。2016年底，借鑒“河長制”的成功模式，乾潭鎮決定設立“街長制”，除了黨委、政府負責人擔任“街長”外，還廣發“英雄帖”招募民間“街長”。此舉也開創了浙江省小城鎮環境綜合整治的先河。

　　67歲的老黨員王炎潮得知消息后立刻報了名。“當時我們村就有100多人報名，最后通過審核并擔任民間‘街長’的只有我們4人。”王炎潮自豪地說，“我們每個人都負責一條街，一到早晚高峰或空閑時間就去巡街，看到路面上有車輛違停、隨手丟垃圾等行為，就立馬吹哨制止。”

　　王炎潮負責的是建北路，雖然這條路長度不足600米，但由于路兩旁銀行、商鋪、市場集中，以前車輛亂停亂開的現象非常普遍。“剛開始，很多人不聽我勸阻。”王炎潮就一遍遍地上前講道理，“時間久了，大家都聽進去了，違停也越來越少了。”

　　為了推動小城鎮環境綜合整治不斷升級，今年1月19日，乾潭鎮還發起了多部門聯合作戰行動，形成了全鎮環境綜合整治的強大聲勢。

　　不僅如此，當地還利用“天網天眼”實現了對環境的科技管控。去年底，乾潭鎮借助G20杭州峰會信息智能化平臺，成立了小城鎮環境綜合整治指揮中心，工作人員來自公安、城管、環衛、綜治等多部門，通過將全鎮116個網格、22個綜合執法聯動站、500多個視頻監控資源整合，24小時收集基礎信息，聯動解決環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌等問題。

　　“如今，乾潭集鎮和25個村社的主要卡口要點、公墓、重點水域都實現了監控全覆蓋，群眾的環境訴求可通過平安浙江APP或者指揮中心電話等反映解決。”乾潭鎮黨委書記王百金介紹，下一步，當地還將從配套集鎮基礎設施、強化集鎮環境整治、完善長效管理辦法等方面著手，確保乾潭鎮實現小城鎮環境綜合整治“建德示范、杭州領先、全省一流”的整治目標。