“杭州·生態智衛”平臺

　　守護碧水藍天，環保執法是后盾。

　　為進一步加大生態環境保護力度，這些年，杭州生態環保部門加大對環境違法行為的綜合懲處力度，違法行為明顯減少。

　　2013年至今，市生態環境局共移送公安機關環境違法案件303件。2021年聯合公安機關查辦“4·26”特大非法處置廢礦物油污染環境窩案，辦理移交刑事案件26個、采取刑事強制措施85人，獲得了省市領導的批示肯定。

　　同時，杭州生態環保部門打造了以“環保智管服”為主體的非現場智能化環境執法新體系，讓環境執法走新又走心，企業受益、群眾有感。

　　企業健康一“碼”了然 全省試點精準打擊重大違法行為

　　綠碼無事不擾，黃碼黃牌警告，紅碼重點管控。

　　2020年，杭州通過企業“環保碼”（“環保智管服”前身）的實施，為全省建立健全環境污染問題發現機制，科學精準發現環境污染問題。同時，也為健全完善智能環境監管與服務體系先行探索、積累經驗。

　　企業“環保碼”實行動態采集、實時更新。企業的在線監控、電力監控、信訪投訴、應急管理、行政處罰、排污許可證、環境信用評價等業務數據都將納入考核，進行動態綜合研判，最終形成企業“環保碼”。

　　企業長期保持綠碼，能享受“輕微違法行為不處罰”的惠企政策；手持黃碼的企業，需抓緊按照問題清單整改，整改完成自動恢復綠碼；紅碼的企業，表明環境問題比較嚴重，將被列為重點管控對象，提高抽查比例，直至問題整改完成，恢復綠碼。

　　市生態環境局相關負責人介紹說，這些年來，他們加大制度創新力度，努力將更多環保模范企業納入正面清單管理，做到對守法企業無事不擾，同時確保對重大惡意違法行為的精準打擊。截至目前，納入生態環境監督執法正面清單管理的企業291家，數量居全省第二。

　　一地創新 全省共享 創新企業監管服務新模式

　　不久前，杭州某企業在“環保智管服”應用的精準提醒下，及時排查污水處理系統，發現其中一個曝氣風機工作不正常，立即安排維修、及時完成整改，有效規避了超標排放的風險。

　　杭州市針對生態環境監管對象數量多、企業環境問題發現和整改能力弱、基層環境監管和服務力量不足的痛點難點，創新開發“環保智管服”平臺，為企業輸出問題清單、自動提醒整改，引導企業自律守法，對服務后仍然發生的環境違法犯罪行為進行智能識別和精準執法，構建企業全生命周期服務和監管體系，從源頭上減少環境問題，助推企業綠色健康發展。

　　據悉，2021年6月“環保智管服”場景上線以來，已實現12000家日常監管企業全覆蓋，預警企業違法違規行為502次，減少罰款3000萬元，提醒企業環境問題75618次，發現并查處環境犯罪案件11起，抓獲犯罪嫌疑人19名。其精準幫扶企業提升環境管理水平，減排、減負，助力經濟高質量發展，成效顯著，得到中央生態環保督察組、生態環境部高度肯定，已作為“一地創新，全省共享”在全省推廣使用。迭代升級的《環保E企管——實現高效服務和精準監管雙向融合》榮獲第五屆數字中國建設峰會優秀應用案例。

　　項目環評“零費用”“零時限” 改革試點營商新環境

　　原來，編制環評文件建設的項目，企業除了需花費幾千元到數萬元委托專業環評機構編制環評文件外，生態環境部門還要履行受理、審查等法定審批程序——從環評文件編制到審批完成，可能需要一個多月的時間。

　　今年9月1日，《杭州市產業園區“規劃環評+項目環評”改革實施方案》正式施行，推行“一免、四減、四保障”改革措施，并在錢塘區杭州醫藥港開展生物醫藥產業園區改革落地試點。如果符合“一免”改革要求，企業只要填報項目基本信息，經園區管理機構同意后，當天即可完成豁免流程，實現項目環評“零費用”“零時限”。方案施行以來，已有59個建設項目按新改革要求降低環評等級、12個建設項目實現多評集成、1類建設項目（6家企業）實現打捆審批，有效地縮短了環評審批時間、降低了建設單位費用支出。

　　這些年來，杭州生態環境部門積極把握國家營商環境創新改革試點契機，深入開展“區域環評+環境標準”改革，全市94個改革區域已完成改革，共有1690個項目實施降級，極大地減輕了企業負擔。

　　同時，這些年來，杭州一直強化環評中介管理，在全省率先對環評中介機構和從業人員試點“紅、黃、綠”三色賦碼管理制度。同步開發“生態智衛”系統環評中介通模塊，系統運行以來，已有4家單位被賦紅碼、19家單位被賦黃碼，163個問題實現線上交辦。

　　圖片由杭州市生態環境局提供