臨江環(huán)境能源項(xiàng)目

　　杭州第三固廢處置中心

　　市生態(tài)環(huán)境局 供圖

　　山明水秀，晴好雨奇，杭州一直是生態(tài)文明之都。

　　十年間，杭州作為美麗中國建設(shè)的一個(gè)樣本，一直在保護(hù)環(huán)境、守護(hù)畫卷、呵護(hù)美麗，而開展環(huán)保督察是一個(gè)很好的契機(jī)。

　　自2017年接受第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，杭州堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，把中央督察和省委督察反饋的每個(gè)問題當(dāng)作一道政治“必答題”，不論是突出的環(huán)境污染問題，還是群眾身邊的油煙、垃圾等擾民“小事”，只要有群眾反映，杭州各地都切實(shí)做到堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改，贏得了百姓普遍稱贊。

　　督察整改為契機(jī) 重塑新生態(tài)環(huán)境

　　這些年，杭州以兩輪中央督察和省委督察改為契機(jī)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系、方式和制度重塑，生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，成績斐然，百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度持續(xù)提升。

　　根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提供的數(shù)據(jù)顯示：第一輪中央督察以來，市區(qū)PM2.5年均濃度由45微克/立方米下降至28微克/立方米，空氣優(yōu)良率由74.2%上升至87.9%，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率由88.5%上升至100%，污染地塊安全利用率保持100%。臨江環(huán)境能源、臨平凈水廠、市第三工業(yè)固廢處置中心等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)403.9萬噸/日、一般工業(yè)固廢處置利用能力達(dá)360萬噸/年、危廢處置利用能力145萬噸/年，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。環(huán)境信訪投訴量從2017年的19076件減少至2021年的12246件，相比下降36%，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度得分從2017年75.89提升至2021年82.92，連續(xù)15年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，被評(píng)為全國唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”。

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能 拓展整改成效

　　近日，杭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在亞運(yùn)場(chǎng)館周邊采集了70余個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位樣品，將這些樣品批量放入了一套全自動(dòng)智能分析系統(tǒng)，原先至少需要兩個(gè)人花一天時(shí)間分析樣品，現(xiàn)在系統(tǒng)就能自動(dòng)操作，一個(gè)批量可以達(dá)到200多個(gè)。

　　這個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)智能化系統(tǒng)，被行業(yè)稱為杭州“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)AI人工智能實(shí)驗(yàn)室”，當(dāng)前主要進(jìn)行水質(zhì)智能化監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)改進(jìn)，助力亞運(yùn)水環(huán)境保障工作。

　　這些年，杭州生態(tài)環(huán)保部門發(fā)揮杭州“數(shù)字治理第一城”優(yōu)勢(shì)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加快打造一批管用實(shí)用、群眾滿意的應(yīng)用成果，不斷拓展問題整改成效。目前，杭州“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)AI人工智能實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)”和“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)無代碼技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)”兩個(gè)項(xiàng)目入選全國試點(diǎn)。另外，杭州在全省率先開發(fā)督察信訪問題辦理系統(tǒng)，將中央督察交辦信訪問題第一時(shí)間錄入系統(tǒng)，并通過線上進(jìn)行交辦督辦、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、預(yù)警提醒、銷號(hào)辦結(jié)，做到信訪辦理全過程上網(wǎng)。

　　出臺(tái)全國首部生態(tài)“特區(qū)”保護(hù)法規(guī)

　　淳安是全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，其境內(nèi)的千島湖被譽(yù)為“天下第一秀水”，這些年來，其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也受眾人追捧。

　　2021年，杭州出臺(tái)了《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》。這是淳安特別生態(tài)功能區(qū)設(shè)立以來首部“量身定制”的法規(guī)，也是全國首部生態(tài)“特區(qū)”保護(hù)法規(guī)，為高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展定下“規(guī)矩”。《條例》制定過程中“特別”貫穿始終，進(jìn)行特別的生態(tài)保護(hù)，采取特別的管理體制，實(shí)施特別的綠色發(fā)展，實(shí)行特別的保障措施，采用特別的考核機(jī)制，通過嚴(yán)格保護(hù)和強(qiáng)化保障并舉，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展之間的平衡，既要保護(hù)好千島湖一湖秀水，又要保障好淳安40多萬老百姓的民生福祉。

　　市生態(tài)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及政府各部門和社會(huì)各領(lǐng)域，只有將立法工作與生態(tài)文明建設(shè)重大決策相結(jié)合，才能運(yùn)用法治思維和法治方式切實(shí)有效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2016年，杭州市出臺(tái)《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，確立我市生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和基本制度，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。十年間，杭州還陸續(xù)制修訂了《杭州市大氣污染防治規(guī)定》《杭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等十余部地方性法規(guī)，涵蓋大氣、水、噪聲、生態(tài)保護(hù)等各領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)體系進(jìn)一步完善。