近日，臨海市永豐鎮國土資源所通過衛星遙感發現一處違建養鴨場，涉嫌占用基本農田、污染水源等問題，隨即將照片等證據固定，并上傳至“行政執法證據共享”應用平臺。

　　通過案件網上流轉，永豐鎮綜合行政執法隊迅速組織城建、國土等相關執法力量進行查處，責令其限期拆除養鴨場，恢復基本農田原狀。僅在一天內，便完成了從發現到處置的執法流程。

　　去年以來，臨海從局部試點到全域鋪開，在模式創新、機制創新、數字賦能等方面積極探索。如今，“一支隊伍管執法”的治理格局已基本形成。

　　一個部門就可解決轄內問題

　　“從市民層面來說，改革讓群眾從原來的‘到處找部門’變為‘找一個部門’。”臨海市綜合行政執法局黨委委員、綜合行政執法大隊大隊長陳國說，改革前，各地普遍存在著交叉執法、重復執法、監管缺位的現象，像群眾關心的環保執法等問題，往往涉及多個職能部門，難免會遇到推諉扯皮情況。

　　改革后，臨海的執法隊伍和執法職能進一步整合，執法頻率高、多頭執法擾民問題突出的執法事項納入綜合行政執法，截至目前，綜合行政執法事項達1113項，占當地執法事項的20%，涵蓋的執法領域達42個方面。

　　這意味著，以后群眾只要找一個部門就可以解決所有問題，“看得見管不著”難題得以破解。

　　在汛橋鎮、永豐鎮試點基礎上，臨海還對全市其余的5個街道、12個鎮采用“小賦權”的方式，梳理形成《臨海市鎮（街道）綜合行政執法賦權目錄》，充分賦予鎮（街道）主動權，定期動態調整清單，形成試點鎮、其他鎮和特色鎮“3+X”模式。

　　同時，制定《臨海市鎮（街道）一支隊伍管執法工作實施意見》，厘清部門、鎮街執法邊界。

　　“作為直面基層管理的一線，鎮街承擔了大量服務職能和行政管理職責，過去由于沒有處罰權，只能向上請示‘搬救兵’，一些原本可以就地化解的矛盾糾紛，因不能及時處理，從‘小糾紛’演變成‘大矛盾’。”陳國說，現在跟群眾密切相關的處罰事項賦權給基層，配套的執法力量同步下沉，一旦接到群眾投訴，鎮街的執法人可以第一時間趕到現場，快速有效地處理違法違規問題，切實保障了群眾的利益。

　　數字賦能讓執法更高效

　　如何讓執法更為高效？陳國介紹，他們通過推廣“行政執法證據共享”應用，推進跨部門數據共享、證據互認，打通執法部門之間的信息壁壘，實現事前監管、辦案處罰、事后監督三個板塊數據共享。

　　今年3月初，該局借助證據共享應用平臺成功辦理全省首個“云”案件，目前已實現綜合行政執法局全員應用推廣，共錄入行政執法領域證據材料1783份，證據中心取證1226份，實現證據電子化率68.76%。

　　陳國表示，該應用平臺已打通浙江省統一行政處罰系統（臺州）的數據接口，架通浙政釘掌上執法采證中心入口，連接“互聯網+監管”平臺的執法人員庫、處罰事項庫，在臺州市綜合行政執法局系統逐步推廣使用，基本達成臺州市綜合行政執法領域統一數據標準、統一用戶體系、統一業務應用的省數字化建設目標。

　　不僅如此，該局還推進“綜合查一次”數字化，按照“進一次門、查多項事”的要求，對同一市場主體的不同抽查事項合并實施現場檢查，并通過“浙政釘·掌上執法”系統錄入檢查結果，實現“互聯網+監管”和行政執法深度融合。

　　今年共歸并檢查事項834項，位列臺州市第一名；累計開展聯合檢查85次，檢查事項數達793項，降低檢查頻次80%以上。

　　“我們還將加強與法院合作，推進非訴行政案件智能審查模塊開發。”陳國說，他們將打通“執法證據共享”和“鳳凰行政智審”兩大省級試點平臺，開發非訴行政案件智能審查模塊，暢通行政、司法間案件移交的線上通道。