浙江在線6月28日訊（浙江在線記者 歡 顏 郭露露）在麗水，如果企業出現污染等環境問題被拉進環保“黑名單”，那么在未來的發展中，無論是銀行貸款，還是政府補貼都會受到不好的影響。只有等到信用修復了，一些限制才能解除。

　　“因環境違法行為，我們被列入了環保‘黑名單’，之后銀行不給貸款，政府補貼也享受不了，生產發展受到不小影響，再加上今年開年又遇上疫情，企業發展更困難了。現在信用修復了，許多限制解除，我們有更多的途徑來消除疫情影響。”日前，浙江省麗水市三農食品有限公司收到生態環境部門的《關于環保信用修復的決定》，這個好消息給當前處在生產發展窘境的企業送來了“及時雨”。

長虹躍澗 王玉基 攝

　　近年來，麗水市環境執法監管力度持續加大，生態環境質量持續向好，生態環境質量、生態環境公眾滿意度連續多年全省第一，但未批先建、超標排放、暗管偷排等嚴重違法行為仍然突出，單純依靠行政命令控制手段推動環境保護已不能滿足環境監管多元化的現實需要。

　　在麗水市委、市政府的堅強領導下，麗水市生態環境局聚焦生態信用體系建設，夯實生態監管制度基礎，使信用監管逐步成為撬動環境治理的“支點”，讓“綠色發展”成為企業向前更進一步的“發動機”。

麗水風光 蕭遙 攝

　　完善信用等級管理

　　環境監管精準高效

　　失信者處處受限，守信者處處受益。

　　近年來，麗水市生態環境局創新環境監管方式，在環境管理中引入信用機制，分級評價企業環境行為，分類進行管理，通過“獎優罰劣”的企業環保信用等級評價管理，推動環境監管更精準、高效，企業履責更自覺、主動。

　　“分成綠、藍、黃、紅、黑5個等級，對信用等級高的放寬監督檢查，開展正向激勵，對信用等級低的加強監督監管，甚至實施聯合懲戒。”麗水市生態環境局相關負責人介紹說。

　　三農食品就是因拒不接受多起環境違法行政處罰，環保信用等級評定為“黑”級，而被納入了環保失信“黑名單”。

　　被列入“黑名單”后，三農食品在貸款融資、政府補貼、政府獎勵等方面處處受限，生產發展受到了重創。

　　對信用等級低的企業懲戒這般嚴厲，信用等級高的企業能得到的激勵獎勵則很多，可謂處處受益。企業環保信用等級高，生態環境部門可以降低檢查頻次，可以作為項目環保許可、環保資金補助、榮譽評定、綠色信貸等的重要依據，優先安排環保專項資金或者其他資金補助，建議銀行業金融機構予以積極的信貸支持，開辟項目環保審批綠色通道予以優先辦理，對符合條件的環評審批可以依法依規實行承諾制等。

　　位于青田的起步股份有限公司，主要從事童鞋、童裝和兒童服飾配飾等的設計、研發、生產和銷售，近五年內未發生環境違法行為，環境信用等級為“綠色”。年初疫情期間，該公司計劃緊急增加民用口罩生產線，麗水市生態環境局青田分局根據其信用等級，開通環評綠色通道，容缺受理，豁免新增生產線的環評手續，幫助企業實現快速投產，生動闡釋了企業生態信用的巨大價值。

　　三農食品環保失信處處受限，起步股份環保守信處處受益，這是麗水企業環保信用等級評價管理的縮影。自實施企業環保信用等級評價管理以來，麗水市生態環境局已對344家企業進行了環保信用等級評定，其中，綠色企業60家，藍色145家，黃色118家，紅色16家，黑色5家，兩家企業通過信用修復退出“黑名單”，切實推進了全市企業在生態環境領域自覺守法守信，有效保障了生態環境安全、環境質量優良。

麗水風光 蕭遙 攝

　　加快推進平臺建設 建立聯合獎懲機制

　　對一個人、一個企業的信用進行評價，首先要有信用基礎信息。而信用基礎信息的歸集、更新，關鍵在打破數據壁壘，打通數據孤島，實現信用信息互聯互通。

　　麗水市生態環境局依托“花園云”平臺，搭建生態環境監管子平臺框架，與市大數據局以場景模式下的多業務協同應用為突破口，建設污染源企業在線監管應用場景，初步建成“監測-觸發-協同-處置-信用”的全流程智慧監測監管體系。該平臺可通過“花園云”業務協同平臺，將生態環境監管處理結果同步反饋給市公共信用平臺、浙里辦平臺等，并對該事件涉及的個人或涉污主體進行“綠谷分”生態信用評價評級處理，實現生態信用評價聯動。

　　目前，秸稈焚燒綜合治理、企業污染源監控等事項已實現全流程貫通。平臺運行以來，共產生有效污染超標預警250次（其中廢水159次，廢氣91次），立案處罰4家。下一步還將推進餐飲油煙污染、全域農藥化肥使用和工地（渣土車）等智能監管應用場景建設，強化試點鄉鎮生態信用監管基礎設施建設，著力推進生態信用村級數字化協同監管，初步形成麗水市“生態底色”視窗。

　　平臺建設實現了數字化的飛躍，而在結果運用中，麗水市生態環境局加快建立聯合獎懲機制，切實提高企業的環保意識。

　　在持續加強環境執法監管的同時，環境經濟政策開始在生態環境保護領域嶄露頭角，涵蓋公共財政政策、產業政策、金融政策以及環保信息公開、信用評價等配套政策的系統性生態環境經濟制度正在形成。

　　麗水市生態環境局順勢而為，積極落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，主動對接社會信用體系，實現企業環保信用信息互聯互通，初步實現了環境保護工作從環保部門“單兵作戰”到各部門“集團作戰”的轉變，形成“環保守信者一路綠燈、環保失信者處處受限”的生態信用聯合獎懲大格局。

　　麗水市對守信主體予以正向激勵，在稅收優惠、專項資金補助、融資貸款等方面給予政策支持，并開辟環保審批綠色通道、實行容缺受理，對符合條件的環評審批依法依規實行承諾制。反之，對失信主體則在融資貸款、政府補貼、政府獎勵等方面處處受限，環境處罰威懾力有效提升，企業環境違法成本大幅增加，進而傳導形成經濟上的約束，倒逼企業綠色轉型發展。

　　推廣信用修復機制

　　助力企業重塑信用

　　分級并非一“評”定“終身”！麗水市生態環境局也給了企業機會，可以修復生態信用。只要被納入環保失信“黑名單”的企業，在失信信息披露一年后，環境違法行為已整改到位，環境和社會不良影響基本消除后，就可以向市生態環境部門申請修復企業生態信用，經生態環境部門審查認為符合條件的，可以被移出“黑名單”。

　　信用懲戒只是手段不是目的，真正的目的是提高企業環境守法意識。因此，給失信者修復信用的機會，也是信用體系建設的應有之義。

　　2016年開始，麗水市生態環境局在原來企業環境信用等級評價管理的基礎上不斷完善信用等級評價機制，制定生態信用正負面清單，對企業環境行為進行信用評價定級并建立生態信用檔案，將信用評價結果與“雙隨機”執法監管相掛鉤，按照企業信用等級實施分類監管。

　　今年1月出臺的浙江省企業環境信用評價管理辦法明確了企業環境信用修復條件，為企業主動糾錯、修復信用提供了制度保障。麗水市生態環境局迅速貫徹落實，出臺關于支持企業復工復產服務高質量綠色發展的意見，將支持企業生態信用修復作為推進企業復工復產的重要舉措，全市生態環境部門按照疫情防控決策部署，結合“三服務”活動，做好生態信用修復政策解讀和信用修復全過程指導，為失信單位注入能動自糾動力，鼓勵符合條件的企業進行信用修復，通過信用調整的方式，進一步激發企業環境守法內發動力，激勵企業持續改進環境行為，實現懲前毖后的綜合效果。

　　目前，全市已有2家企業通過信用修復退出“黑名單”，不良信息修復工作正在全面穩步推進中。

　　下一步，麗水市生態環境局將不斷提高環境信用數據歸集能力，持續完善環境信用評價制度，豐富完善生態信用運用，創新守信激勵和失信懲戒機制，構建社會環境監測機構誠信制度，推進麗水市環境經濟一攬子政策落地實施，切實推進以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態信用體系建設，助推麗水綠色高質量發展。