浙江省人民檢察院近日出臺(tái)《關(guān)于公益訴訟重特大案件標(biāo)準(zhǔn)的試行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。今后，發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的；向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效；向人民法院提起民事公益訴訟，依法追究侵權(quán)責(zé)任人民事責(zé)任的，可以認(rèn)定為特大公益訴訟案件。、

　　從案件性質(zhì)和影響力兩個(gè)方面來(lái)確定重特大案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　按照案件發(fā)生的特定地域、標(biāo)的大小、經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等客觀標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》列出了屬于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟重大案件的21種情形。

　　根據(jù)《規(guī)定》，以下情形可以認(rèn)定為公益訴訟重大案件：在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等范圍發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞，情節(jié)嚴(yán)重或者造成經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上的；向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)，數(shù)量較大或者造成經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的；因環(huán)境污染直接導(dǎo)致1人以上死亡或者3人以上重傷的；因環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件或者存在重大危險(xiǎn)，損失難以認(rèn)定，但情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的等。

　　以下情形可以認(rèn)定為較大公益訴訟案件：發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的；提起行政公益訴訟，人民法院判決支持的；民事公益訴訟案件獲賠500萬(wàn)元以上的；案件辦理具有創(chuàng)新性，在全國(guó)產(chǎn)生積極影響的；案件辦理推動(dòng)省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件的；案件具有典型意義，被最高檢、省委、省政府采用或者轉(zhuǎn)發(fā)的；獲評(píng)“兩高”、國(guó)家部委等指導(dǎo)性案例、精品案例、典型案例的；獲中央領(lǐng)導(dǎo)或者省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的等。

　　此外，《規(guī)定》所指“經(jīng)濟(jì)損失”，包括應(yīng)急處置費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用，不包括鑒定、評(píng)估等費(fèi)用。

　　《規(guī)定》所指有毒物質(zhì)包括：危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；含重金屬的污染物；其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

　　更加聚焦嚴(yán)重?fù)p害公共利益、侵犯人民群眾合法權(quán)益的重特大案件

　　據(jù)了解，《規(guī)定》也是全國(guó)首個(gè)規(guī)范公益訴訟重大案件、特大案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　浙江省檢察院第八檢察部主任糜方強(qiáng)介紹，出臺(tái)《規(guī)定》的目的在于通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)在全面強(qiáng)化公益訴訟工作的同時(shí)，工作注意力和精力要更加聚焦那些嚴(yán)重?fù)p害公共利益、嚴(yán)重侵犯人民群眾合法權(quán)益的重特大案件，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效。