編者按

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱“國合會”）2019年年會于6月3日在浙江杭州開幕，本報特對全體會議重要發(fā)言予以摘登，以饗讀者。

　　國合會代理外方執(zhí)行副主席赫爾格森

　　應(yīng)對氣候變化應(yīng)更有雄心

　　非常高興來到綠色又美麗的城市——杭州，參加今年國合會的年會，并且共同慶祝世界環(huán)境日。

　　國合會外方執(zhí)行副主席麥肯娜是環(huán)境和氣候行動領(lǐng)域一位真正的領(lǐng)導(dǎo)者，也是加拿大在行動方面的一位杰出代表。她在論壇的工作超過25年，過去的工作非常杰出，但未來25年將會是更加重要的25年。可以看到，氣候變化、全球變暖正在我們身邊發(fā)生，不但破壞了自然環(huán)境，也正影響著社區(qū)和人們的生活，在世界各地造成了負(fù)面影響，海洋生態(tài)、環(huán)境生態(tài)也受到了影響。許多科學(xué)研究證據(jù)也表明，氣候變化正在發(fā)生，因此，我們應(yīng)當(dāng)思考未來要采取怎樣的應(yīng)對措施。目前的事實(shí)現(xiàn)狀和科學(xué)研究證據(jù)告訴我們，應(yīng)對氣候變化應(yīng)更有雄心。

　　面對正在發(fā)生的氣候變化及其影響，中國從上到下都已經(jīng)在采取行動，目標(biāo)更加宏偉，行動更加有力。中國在應(yīng)對氣候變化方面已經(jīng)做出了自己的貢獻(xiàn)，明年還要做出新的貢獻(xiàn)——在明年于昆明舉行的大會上發(fā)出新的綠色倡議。

　　在各領(lǐng)域，中國都是舉足輕重的參與者。在應(yīng)對氣候變化方面，中國至少有4個方面的重要優(yōu)勢：

　　首先，中國提出了高屋建瓴的生態(tài)文明思想。生態(tài)文明建設(shè)的一個目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是本次會議的主題之一。

　　其次，中國擁有科技和金融領(lǐng)域的優(yōu)勢，可以很好地服務(wù)于綠色發(fā)展。科技和金融在今后的綠色發(fā)展中所扮演的角色也會越來越重要。

　　第三，中國的體量非常大。中國境內(nèi)的活動不只是在國內(nèi)產(chǎn)生影響，也會對整個世界產(chǎn)生影響。

　　第四，“一帶一路”倡議的提出。“一帶一路”是世界歷史上最大的一個基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有著巨大的潛力，可以掀起一股綠色風(fēng)潮。但是目前這個潛力還沒有完全被激發(fā)出來。其實(shí)我們所需要的一系列綠色解決方案現(xiàn)在已經(jīng)存在了。中國有清潔能源、清潔技術(shù)、清潔交通等解決方案。這些方案不僅更加綠色，往往也更加便宜、更加安全，優(yōu)于過去基于化石燃料的一些解決方案。我們現(xiàn)在要做的就是對這些方案進(jìn)行推廣，使之規(guī)模化。在這一方面，政府的政策至關(guān)重要，比如推動能源行業(yè)的改革、樹立更高的可再生資源目標(biāo)、更好地取締化石燃料、激勵綠色消費(fèi)等。

　　綠色金融是政策層面很重要的一個組成部分。很高興能看到在本次會議的準(zhǔn)備階段和成果當(dāng)中大家都很關(guān)注這個問題，都認(rèn)同中國作為G20主持國在綠色金融方面提出的很多很好的想法，如綠色采購等。

　　不久前，第二屆“一帶一路”論壇高峰會議在北京舉行，很高興能聽到習(xí)近平主席支持綠色金融發(fā)展的一系列原則。這些原則是自愿性的，但是綠色金融如果能夠真正得到國有銀行、國有企業(yè)以及民營企業(yè)的支持，那么帶來的潛力將是無窮的，將很好地促進(jìn)綠色解決方案的規(guī)模化。這一點(diǎn)在全球也是一樣的，這也是本次國合會要討論的重點(diǎn)議題之一。

　　國合會副主席索爾海姆

　　中國方案推動世界環(huán)保進(jìn)程

　　700年前，一個叫馬可波羅的歐洲青年從意大利來到杭州——當(dāng)時世界上最大的城市之一。回到意大利后，馬可波羅形容杭州是“世界上最美麗華貴之天城”，而人們卻不相信他，認(rèn)為杭州不可能如此富足豐饒。但他描述的是事實(shí)。13世紀(jì)的中國勝于歐洲百倍，如今二十一世紀(jì)也許也是如此。

　　中國舉世矚目的發(fā)展成就為世界做出了巨大貢獻(xiàn)。例如，中國的人口平均壽命大幅延長，每天都有數(shù)以萬計(jì)的人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　眾所周知，中國引領(lǐng)著世界環(huán)保進(jìn)程，許多國家吸取中國經(jīng)驗(yàn)，拓寬本國視野。目前，中國已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，寥寥幾字的措辭改變，卻意味深長。

　　中國是新技術(shù)的倡導(dǎo)者。世界上98%的電動公共汽車穿梭在中國的大街小巷，70%的高鐵奔馳在神州大地。在過去15年里，中國有35個城市開通地鐵。中國占據(jù)了全球太陽能電池板的半壁江山，在風(fēng)能利用上也獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。中國的科技發(fā)展成績斐然，可供世界其他國家和地區(qū)學(xué)習(xí)。

　　同時，中國改善環(huán)境的最佳實(shí)踐也值得借鑒。

　　中國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。西湖河流以及濕地保護(hù)有力，參與國合會的來賓有目共睹。中國在過去5年里所做的河流清理工作，歐洲國家需要30年才能完成。

　　中國是生態(tài)恢復(fù)的領(lǐng)跑者。深圳濕地保護(hù)工作如火如荼，內(nèi)蒙古自治區(qū)庫布奇沙漠治理穩(wěn)步推進(jìn)。中國還建立了生態(tài)保護(hù)紅線制度體系。中國應(yīng)該抓住聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會將在昆明舉行的契機(jī)，講好中國故事，幫助其他國家以此為基礎(chǔ)進(jìn)行探索。

　　中國在綠色城鎮(zhèn)化方面也不乏在世界范圍內(nèi)首屈一指的例子。杭州風(fēng)光旖旎，雄安新區(qū)將建成世界級的綠色城市，深圳是全球唯一一個實(shí)現(xiàn)出租車和公共汽車全電動的大城市。

　　中國的技術(shù)和實(shí)踐可以助益國際社會。今年4月，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）在北京正式成立。借助這個廣闊平臺，中國方案可以走向世界，德國、法國、印度等在環(huán)境保護(hù)方面取得長足進(jìn)步的國家也能分享經(jīng)驗(yàn)。

　　同時，我們可以通過聯(lián)盟的平臺和契機(jī)制定指南方針，尋求對環(huán)境最友好的發(fā)展方式。許多領(lǐng)域都可供我們探索，綠色金融就是一個重要方面。

　　當(dāng)前，中國綠色發(fā)展的速度已經(jīng)超過“一帶一路”沿線國家。將中國綠色發(fā)展的最佳實(shí)踐帶到“一帶一路”沿線國家，聯(lián)盟大有可為。作為聯(lián)盟的主任委員，我誠摯邀請與會嘉賓積極加入。

　　聯(lián)盟不僅有利于環(huán)境和發(fā)展，對建立新的多邊主義合作形式也有重要意義。多邊主義需要聚焦，而聯(lián)盟就是一個焦點(diǎn)，幫助我們達(dá)成合作、取得進(jìn)展。我們需要對話和和平，聯(lián)盟也是一個對話的大好平臺。

　　我們也需要增加貿(mào)易往來。貿(mào)易不僅有助于脫貧和延長平均壽命，而且對生態(tài)環(huán)境保護(hù)大有裨益。例如，風(fēng)能和太陽能的推廣就是因全球供應(yīng)鏈的存在才得以實(shí)現(xiàn)的。如果沒有貿(mào)易，思維禁錮和高昂成本將接踵而至。所以說，貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，更是環(huán)境保護(hù)的重要載體。

　　習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)要本著開放、綠色、廉潔理念，追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。當(dāng)然，在落實(shí)的過程中，我們難免會遇到困難，但起碼我們有了正確的方向，戮力同心，美好的愿景一定會實(shí)現(xiàn)。

　　最后，希望我們共同努力，實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動全球生態(tài)文明早日實(shí)現(xiàn)。

　　國合會副主席解振華

　　推動建立合作共贏的全球環(huán)境治理體系

　　這是我第二次來杭州參加國合會年會，第一次是在1993年。26年間，中國在全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展舞臺上的作用已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，從最初的參加者到今天的深度參與者，乃至我們在努力爭取成為的全球氣候治理引領(lǐng)者，國合會在此過程中發(fā)揮了積極的推動作用，未來還將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　6月5日，我們將在杭州舉辦世界環(huán)境日主場活動，聚焦空氣污染防治。這既是關(guān)系到每一個人健康生活的重要環(huán)境問題，也是應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵議題。我們要積極推動氣候變化應(yīng)對與空氣質(zhì)量改善工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善和維護(hù)國家安全的協(xié)同管理，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的國際合作。

　　氣候變化是當(dāng)前最嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)之一，沒有一個國家、一個城市、一個人能夠置身世外、獨(dú)善其身。多邊主義合作共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動全球生態(tài)文明建設(shè)是全球人類唯一的選擇。從根本上來說，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)模式，將氣候變化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的機(jī)遇，使人與自然和諧共生。

　　《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則的達(dá)成彰顯了全球綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。《巴黎協(xié)定》奠定了將全球升溫控制在2℃以內(nèi)的長期目標(biāo)，并注意到實(shí)現(xiàn)1.5℃的重要性，同時提出了全球碳排放盡早達(dá)峰并于本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。2018年世界聯(lián)合大會通過了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，維護(hù)了多邊主義和多邊進(jìn)程的有效性，提升了國際社會應(yīng)對氣候變化的信心。聯(lián)合國將于今年9月召開氣候峰會，推動各國領(lǐng)導(dǎo)人凝聚政治意愿，提高應(yīng)對氣候變化的行動力，為全球氣候治理注入新的政治推動力。

　　中國一直積極應(yīng)對氣候變化，確定了2030年左右碳排放達(dá)峰并爭取盡早達(dá)峰的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。這既是我們對國際社會做出的莊嚴(yán)承諾，也是在國內(nèi)發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)、倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。中國采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源并提高資源利用效率、發(fā)展非化石能源、修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)森林、增加碳匯、發(fā)展碳排放交易市場等多項(xiàng)舉措，努力實(shí)現(xiàn)自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

　　當(dāng)前國際氣候治理任重道遠(yuǎn)。一方面，《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判和履約任務(wù)依然十分艱巨，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則和談判未決問題仍需各方做大量工作；另一方面，當(dāng)前各國自主貢獻(xiàn)力度和實(shí)現(xiàn)全球升溫不超過2℃甚至1.5℃的目標(biāo)需要相比仍存在較大缺口。我們希望各國同舟共濟(jì)，共同努力，切實(shí)兌現(xiàn)2020年前的承諾并行動起來，進(jìn)一步加大2020年后行動和支持的力度。

　　將于今年9月召開的聯(lián)合國氣候峰會以及今明兩年的氣候變化和生物多樣性締約方大會，包括各國即將提供的國家自主貢獻(xiàn)更新和長期戰(zhàn)略、全球解決方案等，都關(guān)乎全球氣候治理、生物多樣性發(fā)展的未來走向，需要我們抓緊機(jī)遇，采取行動。

　　中國應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性的積極行動，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。無論形勢如何變化，中國致力于推動氣候變化應(yīng)對和生物多樣性保護(hù)的多邊進(jìn)程、推動全球合作的決心和努力都不會改變。我們將深化應(yīng)對氣候變化的行動，深化與其他各國在應(yīng)對氣候變化中的合作，確保百分之百兌現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)承諾。中國還將在明年組織召開一次成功的生物多樣性保護(hù)締約國大會，為建立一個合作共贏的治理體系，為全球生態(tài)文明建設(shè)和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大的貢獻(xiàn)。

　　國合會外方首席顧問魏仲加

　　學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn) 推動世界綠色發(fā)展進(jìn)程

　　近年來，中國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展了大量工作，也取得了令人矚目的成績。我們可以看到，如今中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)，空氣污染程度降低，水環(huán)境質(zhì)量改善，森林面積得到保護(hù)和增加。

　　中國在綠色創(chuàng)新方面也正引領(lǐng)潮流，例如利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)綠色建設(shè)彎道超車，跳躍出原來循規(guī)蹈矩的模式，讓人們看到了中國智慧。中國在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和生態(tài)紅線劃定方面也取得了一定的成績，還將要在2020年建成世界上最大的一個碳市場，這些都是中國的創(chuàng)舉，每個舉措都值得我們關(guān)注，對世界其他國家和地區(qū)也有很大的借鑒意義。

　　中國對綠色發(fā)展的承諾世界有目共睹，今年的國合會年會也是一個很好的機(jī)遇，讓我們共同探討中國和世界如何在發(fā)展的同時，做出真正的改變，例如改變能源體系，更好應(yīng)對氣候變化和空氣污染，并且遏制物種滅絕、棲息地破壞等現(xiàn)象。

　　與此同時，中國也開始注重向高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動中國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量共同提升。

　　早在上世紀(jì)60年代，提出GDP理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾發(fā)出警告，說GDP可能會引起人們對發(fā)展質(zhì)量和速度、體量關(guān)系的誤解，并呼吁改革。而如今，這一改革也變得更加迫切，因?yàn)榄h(huán)境的外部性正在傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可預(yù)測性。很多專題組的同事也提出了我們需要完善GDP體系，用其他的一些指標(biāo)來輔助，以更好地去關(guān)注我們的自然資本和人類福祉，而中國逐漸成為這一改革的領(lǐng)軍者，正在努力走出GDP的誤區(qū)。

　　2020年秋天，中國將主辦聯(lián)合國生物多樣性第15次締約國大會。我們知道有很多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還在推進(jìn)中，我們很多同事也都在為打造一個人與自然和諧相處的新常態(tài)而努力。中國將要主辦生物多樣性第15次締約國大會就是一個很好的共享經(jīng)驗(yàn)的良機(jī)，相信將會碰撞出更多思想的火花。

　　目前，幾乎每天我們都看到有新的氣候友好型的技術(shù)或政策在不斷地落地，譬如電動汽車、綠色金融等。然而，我們也要認(rèn)識到，困難依舊在眼前。國際能源組織最近發(fā)布的一份報告指出，2018年的溫室氣體排放再次上升。正因此，為了改變現(xiàn)狀，我們就必須借鑒各種創(chuàng)新舉措，并將推動其落地，進(jìn)而逐步規(guī)模化。而在我看來，如果說有一個國家可以做到這件事，我認(rèn)為就是中國。中國不僅重視國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，還堅(jiān)持通過多邊倡議，例如綠色“一帶一路”的倡議等向全球推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　下面就我們今年的報告重點(diǎn)關(guān)注的幾個問題，向大家做一個介紹。

　　首先是性別問題。這個問題一直是我們工作當(dāng)中的一個重點(diǎn)問題，未來我們也將采取更多的措施更好地推動性別平等。這不僅是一項(xiàng)正確的選擇，更是一項(xiàng)明智的選擇。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)告訴我們，一個體制中，如果有更多的女性領(lǐng)導(dǎo)者，將可以更好地運(yùn)作，也更加具有市場競爭力。

　　其次是治理和政策的統(tǒng)一性和一致性。這一模式的合理運(yùn)用，可以更好推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不僅需要政策設(shè)計(jì)方面協(xié)調(diào)，執(zhí)行方面也要落到實(shí)處。在這方面已經(jīng)有很多很好的例子，包括德國、芬蘭等，他們也在生物多樣性保護(hù)和海洋環(huán)境治理等方面取得了可喜的成績。

　　最后是借用經(jīng)濟(jì)和金融工具進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。例如，綠色采購的規(guī)模化就給人們提供了購買綠色服務(wù)和綠色產(chǎn)品的機(jī)會。我也希望我們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以走出一條更加低碳的道路，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，同時創(chuàng)造勞動力市場的公平性。

　　我認(rèn)為國合會的工作內(nèi)涵已經(jīng)和當(dāng)初成立之時不一樣了，因?yàn)槭澜绾椭袊荚诓煌５馗淖儯缃袷澜绺有枰拖Ｍ麑W(xué)習(xí)中國在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域具有領(lǐng)導(dǎo)力的經(jīng)驗(yàn)和案例。我覺得我們正面臨前所未有的良機(jī)，可以更好地推進(jìn)我們的工作。我非常期待和各位通力合作，尋找一個更好的雙向交流渠道，更好地讓國際伙伴加入進(jìn)來，攜手努力進(jìn)行實(shí)時的信息共享。

　　國合會中方首席顧問劉世錦

　　以綠色新共識推動中國“十四五”高質(zhì)量發(fā)展

　　“十四五”是中國推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生物多樣性，在推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)等全球環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵期。因此，“十四五”規(guī)劃應(yīng)就綠色發(fā)展形成以下三點(diǎn)共識。

　　一是綠色發(fā)展是全方位的發(fā)展，綠色發(fā)展包括但不限于傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護(hù)或污染治理，還包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新、綠色金融在內(nèi)的日趨完善的綠色經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。

　　二是綠色發(fā)展不是迫于壓力的權(quán)宜之計(jì)，相反綠色發(fā)展重新定義了投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，將人類經(jīng)濟(jì)活動與自然之間的沖突轉(zhuǎn)化為相互融合促進(jìn)的關(guān)系，以更低成本、更優(yōu)資源配置提供給人更好的產(chǎn)品與服務(wù)。

　　三是綠色發(fā)展是新的消費(fèi)動力、增長動能和創(chuàng)新動能。不能把綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長相對立，看成是對經(jīng)濟(jì)增長的拖累。實(shí)際上，綠色發(fā)展已成為完整的生產(chǎn)體系，綠色發(fā)展不僅是在做減法，更多的是做加法和乘法。

　　在達(dá)成這三項(xiàng)共識的基礎(chǔ)上，我提出如下建議。

　　一是把握綠色消費(fèi)的歷史機(jī)遇，推動綠色轉(zhuǎn)型。將綠色消費(fèi)作為生態(tài)文明建設(shè)重要任務(wù)納入國家“十四五”規(guī)劃，完善創(chuàng)新綠色消費(fèi)政策體系。一要明確推進(jìn)綠色消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域；二要增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給；三要加大推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度；四要倡議發(fā)起全國性綠色消費(fèi)新生活運(yùn)動；五要建立共治共享的綠色消費(fèi)社會治理體系和機(jī)制；六要完善和強(qiáng)化推動綠色消費(fèi)的市場和經(jīng)濟(jì)激勵政策；七要加強(qiáng)綠色消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。

　　二是適應(yīng)數(shù)字時代新變化，探索城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展新模式。目前發(fā)達(dá)國家已有的城鎮(zhèn)化理念、模式多為傳統(tǒng)工業(yè)時代的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境上難以持續(xù)。而中國強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，重點(diǎn)在于城鎮(zhèn)區(qū)域。當(dāng)然，還要重新認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深刻含義，可以利用遠(yuǎn)程鏈接提供綠色供給的方式，使鄉(xiāng)村成為高質(zhì)量綠色產(chǎn)品和服務(wù)的新地。

　　三是制定長江經(jīng)濟(jì)帶中長期生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，推動生態(tài)補(bǔ)償融入長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)作為“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)，建成流域綠色發(fā)展的樣板標(biāo)桿。一要加快制訂長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略；二要建立長江經(jīng)濟(jì)帶自然資本核算體系；三要加快建立“一縱多橫”的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；四要以法治強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)硬約束；五要實(shí)施“陸海一盤棋”和“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)策略；六要建立跨部門、跨區(qū)域、多主體參與的數(shù)字長江平臺。

　　四是深化協(xié)同管理，應(yīng)對氣候變化。一要全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源改革、環(huán)境質(zhì)量改善和應(yīng)對氣候變化的協(xié)同管理；二要將應(yīng)對氣候變化的相關(guān)約束性指標(biāo)納入中央生態(tài)環(huán)保督察工作體系；三要設(shè)立碳排放總量控制指標(biāo)和制度，取代現(xiàn)有的能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)；四要進(jìn)一步控制煤炭使用，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；五要加強(qiáng)碳市場的管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)；六要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化和基于自然解決方案的研究和能力建設(shè)。

　　五是積極推廣重大環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)和制度設(shè)計(jì)，包括加強(qiáng)重大低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推廣城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和能源系統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)，設(shè)立美麗中國先行示范區(qū)和構(gòu)建美麗中國進(jìn)程評估體系，支持生物多樣性保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。

　　六是提升生物多樣性保護(hù)國家戰(zhàn)略地位，樹立全球生物多樣性保護(hù)典范。首先要加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，包括野生資源保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色“一帶一路”建設(shè)。同時加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推動國家生物多樣性保護(hù)立法，定期開展生物多樣性調(diào)查評估，按照山水林田湖草生命共同體的理念實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。

　　七是推進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化中國對全球海洋治理的貢獻(xiàn)。從國內(nèi)來講，“十四五”規(guī)劃期間，在所有涉及陸海的發(fā)展規(guī)劃中，要充分認(rèn)識到近海生態(tài)環(huán)境的脆弱性，對近海生態(tài)環(huán)境綜合管理做出強(qiáng)制性規(guī)定。同時要更加重視“非市場化”的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值與意義，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向持續(xù)、穩(wěn)定和長期的增長預(yù)期，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。從全球來看，我們認(rèn)為在深海大洋開發(fā)與保護(hù)方面，中國應(yīng)參與制定和審核國際資源可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)規(guī)范，展示中國負(fù)責(zé)任大國形象。同時通過保護(hù)近海環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)功能，提升中國在可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面對“一帶一路”國家的影響。

　　八是推動“一帶一路”綠色發(fā)展，打造全球生態(tài)文明的重要載體。應(yīng)積極參與全球環(huán)境與氣候治理，建立綠色“一帶一路”戰(zhàn)略對接機(jī)制，構(gòu)建“一帶一路”源頭預(yù)防機(jī)制，推動“一帶一路”沿線國家綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，強(qiáng)化人員交流和能力建設(shè)。

　　以上發(fā)言由中國環(huán)境報記者郭薇、霍桃、呂望舒，見習(xí)記者李玲玉、程維嘉整理，內(nèi)容有刪減，未經(jīng)本人審閱，標(biāo)題為編者所加。