清澈溪流碧波蕩漾，青青楊柳隨風而動，不遠處，水田阡陌交錯、家禽引頸啼鳴。站在位于浙江省嘉興市秀洲區的江浙兩省邊界河邊，一派柔美的田園風光讓人心境祥和。

江浙兩省邊界河沿岸風光秀美　潘沁文　攝

　　讓人難以相信的是，幾年前，這里還是一條河水渾濁、漂浮物遍布、臭氣熏天的“牛奶河”。為了讓“牛奶河”還清，浙江省嘉興市秀洲區、江蘇省蘇州市吳江區建立交界區域水環境聯防聯治聯席工作機制，加大兩地交界區域水環境保潔聯防聯治力度，保障了水環境質量。

　　“邊界河的水環境污染，表現在水里，問題在岸上。”秀洲區委書記吳炳芳說。體制機制的創新，讓原本因行政區劃不同而變成“斷頭河”的邊界河恢復了往日生機。跨區域聯合治水，也成為了秀洲區推進“長三角一體化”生態文明建設的生動注腳。

“秀洲智慧河道”APP系統 潘沁文 攝

　　水體污染河流“斷頭” 邊界河治理成“老大難”問題

　　河網密布的江浙一帶有著鮮明的水鄉特色。“以前，家家戶戶提河水煮飯洗衣、下河游泳捉魚、引水灌溉農田。”在秀洲區王江涇鎮西雁村黨總支書記許文偉的記憶中，家門口的一灣碧水“哺育”了水鄉人民。此外，王江涇鎮和吳江區盛澤鎮一衣帶水，“小時候，我們村的村民時常劃船到對岸的盛澤鎮，兩岸居民有來有往，親如一家。”

　　從地圖上看，秀洲區與吳江區毗鄰交界，其中蘇州塘、蘭溪塘、麻溪塘等河道連貫兩地，兩地河網交錯，地域相連、人文相通、環境相融。

　　隨著工業的快速發展，20世紀90年代，一座座印染企業、紡織企業在盛澤鎮“拔地而起”，當時人們環保意識淡薄，一系列環境污染問題隨之而來：工業污水未經處理直接排放、生產生活廢料隨意傾倒……一灣清水被染得赤黑、奶白，河中魚蝦、水生植物絕跡，“母親河”成為人人避而遠之的“垃圾場”。

　　據西雁村村民方文榮回憶，當時村里的淡水魚養殖場每天都能看到大量死亡的魚和蚌類，漁民、養殖戶幾乎無法維持生計。

　　水污染讓民眾苦不堪言，江湖還清、魚蝦復生，成為當地百姓最大的心愿。一次次的控訴無果，則讓兩地漸生矛盾，發生于2001年的民間“零點行動”就是一次矛盾的集中爆發。

　　為了還百姓一片綠水，近幾年，浙江各地大力推進“五水共治”，秀洲區境內一條條曾經飽受污染困擾的河流水質逐漸好轉，但污染嚴重的省際邊界河卻遲遲未能得到有效治理。“別的河道都干凈了，為什么遲遲不見治理邊界河？”村民們多次提出疑問，然而邊界河權責不明晰，王江涇鎮又地處下游，僅靠一方治理成效甚微。

　　“治水是一個很好的切入點，也是最難的。如果治水都做得好，其他方面就也能做得好。”吳炳芳說，為解決跨省治水難題，兩地積極探索跨省聯合治水新模式、新機制，推進省級邊界水環境聯防聯治工作。

　　2017年2月23日，秀洲區治水辦和吳江區水利局召開兩地交界區域水環境保潔第一次友好磋商會議，兩地多年的“干戈”以此為開端化為“玉帛”。

浙江省嘉興市秀洲區、江蘇省蘇州市吳江區省際邊界河道聯合“河長”公示牌 潘沁文 攝

　　創新水域聯防聯治機制 協同治理使污水還清

　　秉承著“同飲一江水、共治一條河”的發展理念，秀洲區與吳江區建立了“五位一體”水域聯防聯治協同機制，即聯合河長機制、水質聯合監測機制、水環境聯合治理機制、水環境聯合執法機制、水環境聯合保潔機制。

　　“巡河時主要看河面保潔、水質、排水管道、岸邊亂搭亂建等情況。”擔任聯合河長的秀洲區新塍鎮錢碼頭村村民委副主任鈕垚垚，每周都要在邊界河道旁走上幾個來回。

　　作為聯合河長的一員，盛澤鎮圣塘村黨委書記張曉峰同樣感觸頗深：“巡河發現問題后及時溝通、及時處理，產生了‘一加一大于二’的效果，治理效率大大提升。”

　　近年來，秀洲、吳江兩地積極探索省際邊界聯合河長機制，推進“互聯網+”科學治水模式，完善河長管理信息化工作，依托“秀洲智慧河道”APP系統，實現兩地聯合河長“空中巡河”。打開“秀洲智慧河道”APP系統，巡河記錄、事件上報、水質報告等欄目清晰可見，河長將發現的問題以電子圖文形式通過APP提交，相關部門就能即時查看、立時解決。

　　在兩地共同努力下，邊界河道生態逐漸恢復。“河里水清了、魚多了，如今村民們茶余飯后喜歡到河邊散步，閑暇時在河邊釣魚，水鄉重現往日風采。”錢碼頭村村民王榮祥如是說。

　　隨著聯防聯治機制的建立，在治水方面，秀洲、吳江兩地有了更多經驗交流和互動。在王江涇鎮和與盛澤鎮的邊界河道中，水葫蘆一度成為當地民眾的“噩夢”。“密密麻麻的水葫蘆鋪滿水面，人甚至可以踩在上面過河。”王江涇鎮“四位一體”辦公室副主任孫琪說，該鎮2015年研發了水面漂浮物自動打撈機，投入使用后，每天能從河面上打撈起一千噸水葫蘆。

　　“當時我們把王江涇鎮負責的水域內水葫蘆都打撈上了岸，而上游盛澤鎮負責水域則仍有滿滿的水葫蘆。”在孫琪拍攝的一組照片中，可以看到不同水域河面對比差異十分明顯。2017年夏天，孫琪帶著機器，帶領環衛工人全力支援盛澤鎮打撈水葫蘆。“一開始大家都有怨言，但河流是兩地共有的，上游治理好了，下游治理才能事半功倍。”孫琪坦言。

　　兩地百姓不計前嫌、聯合治水的背后，也是“長三角一體化”在生態文明建設方面的有益的嘗試。

　　“水是流動的，水不能斷，溝通也不能斷。”在吳炳芳看來，“長三角一體化”應打通行政區域的壁壘，不可各自為政，都要從大局、更好層次的發展，從國家戰略、科學發展，對未來周邊地區的示范來角度進行思考。以跨省聯合治水為發端，秀洲和吳江正在更多領域攜手并進。如2019年4月，兩地已簽署建立“1+5+x”的一體化戰略合作關系，在黨建、產業、民生、文化、生態等多領域開展廣泛的交流與合作，為長三角毗鄰地區的一體化發展提供樣板。