去年以來(lái)，山東省壽光市立足“政府主導(dǎo)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、借力三方、依托網(wǎng)格”的原則，依靠“六個(gè)到位、兩個(gè)覆蓋、四級(jí)聯(lián)審”工作法，全力開展污染源普查，做到“查得實(shí)、查得全、查得快、查得準(zhǔn)”。

　　目前，壽光市已順利完成清查建庫(kù)、技術(shù)培訓(xùn)、入戶普查、信息采集、抽查督導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核等工作。全市入戶普查對(duì)象4636個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2944個(gè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)535個(gè)，集中式污染治理設(shè)施26個(gè)，生活源鍋爐33個(gè)，入河排污口13個(gè)，行政村961個(gè)，移動(dòng)污染源124個(gè)。

　　夯實(shí)普查基礎(chǔ)，做到“六個(gè)到位”

　　為夯實(shí)普查基礎(chǔ)，壽光市堅(jiān)持做到組織到位、保障到位、人員到位、清查到位、技術(shù)到位、宣傳到位。

　　壽光市成立了第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)生態(tài)環(huán)保、工信、畜牧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、公安等10個(gè)市直部門的精干力量組建了普查工作辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)籌調(diào)度。市財(cái)政部門全力做好經(jīng)費(fèi)保障工作，批復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)290萬(wàn)元；將普查工作納入全市鎮(zhèn)街區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，利用考核倒逼主體責(zé)任落實(shí)，提升鎮(zhèn)街區(qū)工作積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成普查任務(wù)。

　　在人員上，依托環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員、安環(huán)辦、畜牧站、村委等基層單位，選聘熟悉情況、了解業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的266名普查員和90名普查指導(dǎo)員，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、能打善戰(zhàn)的普查鐵軍。同時(shí)，按照“應(yīng)查盡查、不重不漏”的原則，對(duì)清查底冊(cè)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和補(bǔ)充完善，建立準(zhǔn)確、翔實(shí)的清查數(shù)據(jù)庫(kù)，共篩選確定清查對(duì)象15159個(gè)，入戶清查9533個(gè)，有效提高了清查工作效率。

　　為了確保技術(shù)到位，壽光市通過(guò)公開招標(biāo)、優(yōu)中選優(yōu)的方式，選聘了濰坊市環(huán)科院作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，全程提供技術(shù)支持。市普查辦制作了“普查表填報(bào)索引圖”，將各類污染源對(duì)應(yīng)的普查對(duì)象、填報(bào)主體、應(yīng)填報(bào)的表格等融合在一起，讓普查員對(duì)填報(bào)內(nèi)容一目了然。

　　此外，宣傳積極到位，印發(fā)致普查對(duì)象的公開信4000余份，制作懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)120條，在壽光日?qǐng)?bào)刊發(fā)普查公告，在壽光電視臺(tái)連續(xù)一周播放普查公告，積極營(yíng)造出全社會(huì)“認(rèn)識(shí)普查、關(guān)心普查、支持普查、參與普查”的濃厚氛圍。

　　抓好“兩個(gè)覆蓋”，用好“兩個(gè)樣本”

　　“兩個(gè)覆蓋”即“兩員全覆蓋”和“普查對(duì)象全覆蓋”。

　　壽光市按照工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、集中式、移動(dòng)源、生活源的分類，分別由生態(tài)環(huán)保、畜牧、住建、工信等部門牽頭組織了五期“兩員”技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)普查員與普查指導(dǎo)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)500余人次，打造了一支高素質(zhì)普查隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持服務(wù)下沉，深入鎮(zhèn)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)，先后開展了14期、3000余人次的基層培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有普查對(duì)象的面對(duì)面指導(dǎo)。通過(guò)在一線解決問(wèn)題，提高了工作效率，減輕了基層普查員和普查對(duì)象的工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升了普查質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為抓好普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在普查過(guò)程中，壽光市探索形成了“樣本引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”的工作方法。

　　壽光市采用了“行業(yè)樣本”的方式推進(jìn)普查。在工業(yè)源普查方面，以臺(tái)頭鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)是“中國(guó)建筑防水之鄉(xiāng)”，工業(yè)普查對(duì)象多達(dá)721家，占全市的1/4，是較為典型的小微企業(yè)聚集區(qū)域，環(huán)保業(yè)務(wù)能力總體較弱。在普查初期，工作推進(jìn)較慢，市普查辦及時(shí)召集技術(shù)組、鎮(zhèn)街普查負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表會(huì)商，選取5家有代表性的企業(yè)，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)生產(chǎn)流程，識(shí)別產(chǎn)污環(huán)節(jié)及相關(guān)的原輔材料，技術(shù)組利用報(bào)表制度、普查小助手及系統(tǒng)校驗(yàn)功能，制作了精準(zhǔn)、完整的行業(yè)填報(bào)樣本，極大加快了普查進(jìn)度。

　　同時(shí)，壽光市還確定了“鎮(zhèn)街樣本”。去年8月，壽光市遭遇了洪澇災(zāi)害，正值入戶調(diào)查和空間信息采集的關(guān)鍵時(shí)期，在全力做好抗洪救災(zāi)的同時(shí)，圣城街道、孫家集街道、紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街加班加點(diǎn)，所有工作全部按照上級(jí)要求順利完成，打造了關(guān)鍵時(shí)刻不掉隊(duì)、敢打硬仗的“鎮(zhèn)街樣本”。對(duì)此，壽光市對(duì)上述鎮(zhèn)街予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了示范推動(dòng)作用。

　　嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)“四級(jí)聯(lián)審”

　　壽光市始終堅(jiān)持質(zhì)量就是普查生命線這一根本要求，全程把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，創(chuàng)新制作普查工作審核流程圖，清晰繪制普查工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作職責(zé)和工作流程，從紙質(zhì)普查表到順利進(jìn)入專網(wǎng)，每一項(xiàng)普查數(shù)據(jù)都要經(jīng)歷至少一輪“四級(jí)聯(lián)審”。

　　第一級(jí)是普查對(duì)象自審。在普查員入戶調(diào)查過(guò)程中，宣講普查政策，督促普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)，并提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、排污許可證、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、生產(chǎn)及環(huán)境管理臺(tái)賬報(bào)表等相關(guān)佐證資料，填報(bào)完畢后，自行校核數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)性。

　　第二級(jí)是普查員審核。普查員對(duì)普查對(duì)象提交的普查報(bào)表及相關(guān)佐證材料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，厘清污染源環(huán)節(jié)和排放口，重點(diǎn)審核普查報(bào)表及佐證材料的規(guī)范性和完整性，校核數(shù)據(jù)，并填寫普查員審核記錄。

　　第三級(jí)是普查指導(dǎo)員審核。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員提交的所有報(bào)表進(jìn)行全面審核，以普查小區(qū)為單位，按行業(yè)劃分，每個(gè)普查指導(dǎo)員專攻特定行業(yè)普查報(bào)表審核，參照入戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制清單填寫質(zhì)量審核記錄，并在審核過(guò)程中梳理行業(yè)報(bào)表的共性問(wèn)題，及時(shí)商討解決方法，反饋市普查辦和相應(yīng)普查員。

　　第四級(jí)是市普查辦審核。普查對(duì)象或普查員將普查報(bào)表錄入系統(tǒng)后，市普查辦結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等數(shù)據(jù)資料，全面核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)普查對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，堅(jiān)決把不準(zhǔn)確、不真實(shí)的數(shù)據(jù)擋在“門外”。自普查開展以來(lái)，全市先后組織鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行了9輪次集中審核或系統(tǒng)審核，及時(shí)修改完善普查報(bào)表，并對(duì)203個(gè)重點(diǎn)普查單位開展了現(xiàn)場(chǎng)核查。