規(guī)劃協(xié)同、生態(tài)共治、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三鎮(zhèn)共建……近日，上海市崇明區(qū)與江蘇省南通市簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聚焦5個(gè)方面，共同建設(shè)長江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　嚴(yán)格保護(hù)跨省界重要生態(tài)空間

　　崇明區(qū)地處上海市北部，南通市位于江蘇省東南部，均處長江入海口。兩地隔江相望、文化相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相通。全面戰(zhàn)略合作框架將兩地緊密地聯(lián)系在一起。

　　據(jù)悉，雙方將以深度規(guī)劃對(duì)接為基礎(chǔ)，以共守生態(tài)保護(hù)紅線為前提，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破，以東平—海永—啟隆跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈共建為重點(diǎn)，通過建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)新做實(shí)區(qū)域合作機(jī)制。

　　上海市崇明區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，兩地將堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”基本原則，以修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)跨省界重要生態(tài)空間，加大長江口北支濕地、崇明東灘濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。建立健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，打好區(qū)域水環(huán)境、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好長江母親河水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)工作，共同實(shí)施土壤污染防治、濕地環(huán)境修復(fù)、咸水入侵防治等一系列生態(tài)工程，確保區(qū)域飲用水水源地生態(tài)安全。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方將加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)面源污染的管理，加快推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)退養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥施用管理。推動(dòng)兩地統(tǒng)一生活垃圾分類處理標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)跨界河流協(xié)同整治和管養(yǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。聯(lián)合開展長江口重點(diǎn)近海海域污染整治行動(dòng)，完成非法或設(shè)置不合理的入海排污口清理整頓。研究建立多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制以及生態(tài)文明法治建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

　　三鎮(zhèn)共建生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈

　　推動(dòng)跨行政區(qū)域融合發(fā)展，打造三鎮(zhèn)共建的生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈，是此次戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容之一。

　　據(jù)了解，雙方將共同參與編制并認(rèn)真執(zhí)行《東平—海永—啟隆跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，共同研究建立崇明世界級(jí)生態(tài)島跨區(qū)域規(guī)劃管理機(jī)制。兩地相約要保障生態(tài)剛性管控，優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，控制東平—海永—啟隆三鎮(zhèn)建設(shè)用地比例，實(shí)施建筑高度、建筑風(fēng)貌以及人口規(guī)模管控，共同打造與世界級(jí)生態(tài)島相適應(yīng)的自然生態(tài)、人居環(huán)境和區(qū)域風(fēng)貌。加強(qiáng)深度溝通協(xié)商，穩(wěn)妥處理因規(guī)劃控制帶來的矛盾。

　　同時(shí)，兩地將以東平—海永—啟隆跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)籌、管理協(xié)同。深化區(qū)域社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、食品安全、文化等民生領(lǐng)域合作。加強(qiáng)區(qū)域間社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域治安聯(lián)防聯(lián)治。建立兩地黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人才等互掛鍛煉機(jī)制，促進(jìn)教育、醫(yī)療等人才交流合作。

　　此外，協(xié)議還明確，兩地將加強(qiáng)設(shè)施互聯(lián)，加快完善內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)體系，在符合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，共同完善跨區(qū)域供電、輸氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃研究以及道路交通網(wǎng)絡(luò)、航道建設(shè)等。推進(jìn)能源合作，積極開展智能電網(wǎng)應(yīng)用，共同支持龍頭企業(yè)跨省開展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域的投資建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

　　同時(shí)，兩地將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同，提升特色產(chǎn)業(yè)能級(jí)。建立崇明—南通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，共同發(fā)展現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)，打造崇明—南通特色花卉走廊。發(fā)揮兩地在造船、海工等方面的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)船舶裝備產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。以崇明第十屆中國花博會(huì)籌辦為契機(jī)，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游服務(wù)功能，完善兩地旅游綜合服務(wù)與配套，共同促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能品質(zhì)。