2月28日，在南通狼山國家森林景區(qū)濱江公園拍照的游客。

2月28日，中央創(chuàng)新區(qū)紫瑯湖。對岸正在建設(shè)的是南通市科創(chuàng)和會展中心。

　　【南通故事】

　　提升硬環(huán)境：變“生態(tài)淪陷區(qū)”為“江海明珠”

　　市委書記張兵在全市三級干部大會上，提出營商環(huán)境的“北斗七星”格局，主要包括城市、綜合交通、產(chǎn)業(yè)平臺三個硬環(huán)境，以及政務(wù)服務(wù)、金融生態(tài)、人才創(chuàng)新、平安法治四個軟環(huán)境。

　　提升硬環(huán)境，南通近年大動作頻出。五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程就是其中一個“大手筆”，足以濃墨重彩地寫入南通城市建設(shè)史。

　　萬里長江入海處，江海平原一馬平川，五山拱江而立。居中的狼山，盡管海拔才109米，卻被稱為萬里長江奔流入海“第一山”，漫步其中可見林木蒼翠，登臨山頂可觀江流浩蕩，江風(fēng)海韻，美景如畫。正因山川形勝，南通先賢張謇百年前經(jīng)營南通城時，就將這里規(guī)劃為城市的“花園及風(fēng)景區(qū)”。

　　但令人意想不到的是，兩年前，這里還是臟亂差最為集中的“生態(tài)淪陷區(qū)”。由于“黃金海岸”與“黃金水道”在這里交匯，這一區(qū)域曾是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金地段，過去，工藝落后、能耗污染大的工廠遍布，各類散貨碼頭、鋼結(jié)構(gòu)廠林立，還散亂分布著不少農(nóng)房、違章建筑……這導(dǎo)致南通雖然地處江海通達(dá)處，卻“濱江不見江、近水不親水”，脆弱的生態(tài)環(huán)境一度使城市建設(shè)陷入窘境。

　　2016年12月，就在提出要建上海“北大門”之后僅僅1個月，南通就大手筆啟動五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，提出“既要建好黃金水道、黃金水岸，也要打造綠色走廊，彰顯大江風(fēng)光，推動五山及沿江地區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展”。

　　“這個大工程是南通落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’的重要舉措，也是‘還山以林、還江于民’的民生工程！”南通市五山及沿江地區(qū)建設(shè)指揮部辦公室副主任張栩龍說。

　　事實(shí)上，對于拉開城市框架、提升城市品質(zhì)，這也是一個重要的戰(zhàn)略舉措。五山及沿江地區(qū)，沿江岸線約14公里，這里上游是正在建的滬通大橋，下游是已建成的蘇通大橋。對于南通來說，在這里建設(shè)一個“面向長江、鳥語花香”的“城市綠肺”和“生態(tài)客廳”，無疑是擦亮了面向上海的窗口，筑牢了接軌上海的橋頭堡。

　　“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保”，工程之大令人咋舌，推進(jìn)力度之大更令人驚嘆!南通市委、市政府調(diào)動幾乎所有部門參與其中，為工程推進(jìn)保駕護(hù)航。拆違、城中村拆遷安置、企業(yè)搬遷、土地征收、工程建設(shè)幾乎全線同時推進(jìn)，短短兩年，整個地區(qū)共拆遷“散亂污”企業(yè)203家，清理整治“小雜船”162條，退出港口貨運(yùn)功能，長江岸線騰退并修復(fù)5.5公里。

　　記者到訪時，這里的大規(guī)模景觀建設(shè)初具形象，已經(jīng)開始呈現(xiàn)一派水綠相融的美景。江海交匯處，五山拱立，松林夕照，亭臺樓榭，綠道蜿蜒，這里已成為南通市民休憩游玩的絕佳場所，這顆“江海明珠”成為通城的一張亮麗新名片。

　　“遨游半是江湖里，始覺今朝眼界開。”先賢張謇的百年夢想今朝譜新篇。去年10月，南通正式被授予國家森林城市稱號；與此同時，五山地區(qū)成功獲批國家級森林公園。一年“雙響”，撬動了一座城市的綠色蝶變！

　　打造軟環(huán)境：“不見面審批”VS“最多跑一次”

　　在營商軟環(huán)境上，嘉興通過多年努力，已經(jīng)打出一把好牌：政務(wù)服務(wù)方面，“最多跑一次”改革領(lǐng)先快跑，在全國率先開展行業(yè)許可“一證化”改革、在全省率先推行“無差別全科受理”、企業(yè)開辦“一日辦”；金融生態(tài)方面，嘉興連年全省領(lǐng)先，正打造長三角金融生態(tài)環(huán)境最優(yōu)市；人才創(chuàng)新方面，嘉興作為G60科創(chuàng)走廊節(jié)點(diǎn)城市、浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化；平安法治方面，嘉興連奪“平安鼎”、“長安杯”，正努力打造中國最平安城市……

　　而在江蘇南通，當(dāng)?shù)卣瑯硬贿z余力提升軟環(huán)境，“不見面審批”就是南通的一張金名片。

　　在南通政務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，隨處可見一臺臺自主辦理服務(wù)終端設(shè)備。在港澳臺簽證辦理處，只見一位市民輕點(diǎn)指尖，按照機(jī)器提示一刷身份證，就可以自動填表、自動比對信息、自動審批，自主繳費(fèi)后，設(shè)備就立馬吐出了相關(guān)證件和材料。辦事市民對此很滿意：“這只要來一次，直接二維碼支付，效率提高了很多，非常好！”

　　來到辦事大廳不用排隊(duì)，在機(jī)器上自助辦理，這只是南通“不見面審批”的一種形式，而另外一種“全程不見面、不跑腿”的審批則更為方便。據(jù)了解，去年年底，南通正式上線“南通百通”APP，實(shí)現(xiàn)1400項(xiàng)政府服務(wù)指南在線查詢、295項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，涵蓋社會保障、健康服務(wù)、交通出行等方方面面。市民隨時隨地，輕點(diǎn)手機(jī)，就可以提交申請，相關(guān)部門工作人員也同樣可以通過手機(jī)受理，第一時間完成審批。

　　南通市公安局行政服務(wù)處處長徐峻峰現(xiàn)場就完成了一張超限運(yùn)輸證的辦理。他用手機(jī)點(diǎn)擊進(jìn)入平臺，5分鐘就完成了審批程序，電子證書立刻就傳到了申請人手機(jī)上。據(jù)介紹，平臺上線運(yùn)行以來，該部門已累計(jì)簽發(fā)電子通行證50.7萬張，電子“三超證”23萬張。

　　“以辦‘三超證’為例，‘不見面審批’除了節(jié)省申請人來回往返的時間，還節(jié)省各種費(fèi)用，一年20多萬張‘三超證’，就能節(jié)省2000多萬元資金。”南通市行政審批局副調(diào)研員劍峰介紹說。

　　讓市民辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，打造指尖上的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批“提速、增效、降本、惠民”，南通一直奔跑在路上。到目前為止，市級50個部門的六大類預(yù)申請事項(xiàng)中，95%的事項(xiàng)都能實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。

　　企業(yè)也從中感受到實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。南通近年高效推進(jìn)“3550”改革，重點(diǎn)聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”，通過改革實(shí)現(xiàn)“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”。目前，南通已實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱登記“全程電子化”，不動產(chǎn)登記“一人受理”，重大項(xiàng)目建設(shè)“信息共享、并聯(lián)審批”。

　　營商環(huán)境的全面加速優(yōu)化，大大激發(fā)了市場活力。去年，南通市級注冊資本500萬元以上的企業(yè)設(shè)立開辦4177家，目前已實(shí)現(xiàn)“3個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦”的覆蓋率達(dá)95%以上。

　　不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，助推南通在接軌上海、融入長三角過程中跑得更快。去年4月26日，南通專門在上海舉行高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境說明會，邀請滬通兩地政商各界近1500人參會。會上簽約的39個重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目，總投資高達(dá)730億元。

　　【嘉興啟示】

　　堅(jiān)決打好“北斗七星”組合拳

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是吸引力、就是競爭力。長三角一體化發(fā)展的內(nèi)涵之一，就是要攜手共同打造更優(yōu)的營商環(huán)境，使長三角成為更具全球競爭力的世界級城市群。而在城市之間，無論是錯位競爭，還是優(yōu)勢互補(bǔ)，要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，比拼的也是環(huán)境。唯有營商環(huán)境相互匹配，才能更好地協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。無論是浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見面審批”，還是上海提出的“店小二”精神，無不著眼于此。

　　對于嘉興來說，既無地域空間之大，也無資源稟賦之優(yōu)，能夠取得今天的發(fā)展成就，很重要的一條就是始終把營商環(huán)境作為核心競爭力來打造。我們在這方面積累了優(yōu)勢，跑在了前列。但以“對標(biāo)國際、國內(nèi)一流、長三角最優(yōu)”的眼光，嘉興還有不少差距。對標(biāo)來看，長三角城市各有優(yōu)勢，互相學(xué)習(xí)借鑒的空間還很大。比如南通大手筆打造中央創(chuàng)新區(qū)、加密跨江通道、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)“不見面審批”的創(chuàng)新舉措，都能給予我們深刻啟示。對標(biāo)先進(jìn)、虛心學(xué)習(xí)，高手切磋、良性互動，努力把長板拉得更長，認(rèn)真把短板盡快補(bǔ)好，這是嘉興不斷走向“最優(yōu)”的關(guān)鍵所在。

　　當(dāng)下，圍繞“北斗七星”格局，嘉興已經(jīng)劃定行動路線圖，例如：打造一流的綜合交通環(huán)境，以交通領(lǐng)先鞏固區(qū)位優(yōu)勢、厚植發(fā)展優(yōu)勢；以“百年百項(xiàng)”和“十大標(biāo)志工程”為主抓手，打造一流的城市宜居環(huán)境；以“最多跑一次”改革為牽引，減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率等等。

　　改革無止境，奔跑無終點(diǎn)。錨定“最優(yōu)”，就要下定“哪壺不開提哪壺”的大決心，鉚足“提了哪壺開哪壺”的大干勁，攻城拔寨、創(chuàng)優(yōu)爭先，堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。