“真沒(méi)想到，鎮(zhèn)政府支付出去的污染治理、生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用還能追回來(lái)?！痹谏綎|省臨沂市蘭陵縣人民檢察院，蘭陵縣磨山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉磊在監(jiān)督趙某等人污染環(huán)境案件賠償金過(guò)付現(xiàn)場(chǎng)上激動(dòng)地說(shuō)。

　　“激動(dòng)背后是無(wú)奈”，生態(tài)環(huán)境損害賠償金由政府或部門(mén)墊付甚至是埋單已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)普遍性問(wèn)題。

　　為有效解決環(huán)境違法犯罪當(dāng)事人“拿不出來(lái)錢(qián)”“賠不起”等問(wèn)題，山東省臨沂市結(jié)合有關(guān)要求及轄區(qū)具體實(shí)際進(jìn)行了積極的探索創(chuàng)新，著力解決環(huán)境違法犯罪案件中生態(tài)環(huán)境損害賠償“賠不起”的問(wèn)題。

　　近日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局、臨沂市地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)臨沂監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)《臨沂市實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　《辦法》明確了應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的6類(lèi)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)投保，卻未按照規(guī)定投保或者續(xù)保的企業(yè)，由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并通過(guò)山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)其環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　值得一提的是，《辦法》將“生態(tài)環(huán)境損害賠償”明確為企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任范圍?！掇k法》第八條第三項(xiàng)規(guī)定，投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括清除或控制污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)具有重要意義。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)金為快速、有效地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供了及時(shí)穩(wěn)定可靠的“專(zhuān)項(xiàng)資金”，可以有效解決生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金不足，生態(tài)環(huán)境損害賠償金由政府或有關(guān)部門(mén)墊付甚至埋單，當(dāng)事人給付不及時(shí)、給付不上等方面的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)推動(dòng)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”這一環(huán)境保護(hù)基本原則落實(shí)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　企業(yè)積極主動(dòng)地投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，可以大大提高企業(yè)應(yīng)對(duì)污染責(zé)任事故的能力。同時(shí)，可以強(qiáng)化企業(yè)生存發(fā)展的憂(yōu)患、社會(huì)責(zé)任等意識(shí)。投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，然而，這份保險(xiǎn)卻可以時(shí)刻提醒企業(yè)要經(jīng)常性地去反思、查找、排查自身存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，起到“警鐘”作用，由事后“花錢(qián)買(mǎi)后悔藥”向事前“花錢(qián)打預(yù)防針”轉(zhuǎn)變。

　　為積極推動(dòng)落實(shí)《辦法》，下一步，臨沂市將有針對(duì)性地將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理有關(guān)要求統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加大宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管力度等，做到“一降一提”，即最大限度地降低企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、提高企業(yè)履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任義務(wù)的能力。