“貴院《檢察建議書》已收悉。浙江太釬機(jī)械設(shè)備制造有限公司已將生態(tài)環(huán)境損害賠償金（7萬元）全部匯入龍泉市財(cái)政賬戶，該款將用于對(duì)受損現(xiàn)場打井、采集土壤和地下水、取樣檢測并用于生態(tài)修復(fù)……”收到銀行賠償金匯款憑證后，浙江省麗水市生態(tài)環(huán)境局龍泉分局近日向龍泉市檢察院致電回復(fù)。至此，麗水市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案正式落定。

　　平等自愿原則下開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商

　　2018年8月初，龍泉市環(huán)境執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因員工違規(guī)操作，致使浙江太釬機(jī)械設(shè)備制造有限公司酸洗母液滿溢，造成了環(huán)境污染，損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)！”這起環(huán)境污染事件應(yīng)該由誰追償？又要如何開展追償呢？為明確追償責(zé)任人和追償方式，龍泉市檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門溝通協(xié)作，多次探討不同生態(tài)修復(fù)方案的可行性和操作性。

　　針對(duì)環(huán)境污染案件取證難、鑒定貴的實(shí)際情況，同時(shí)根據(jù)中央、省、市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案等相關(guān)規(guī)定，龍泉市檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門最終確定由原龍泉市環(huán)境保護(hù)局與賠償義務(wù)人——浙江太釬機(jī)械設(shè)備制造有限公司在平等自愿原則下開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。

　　龍泉市檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門聯(lián)合制定了詳細(xì)的方案，同時(shí)邀請(qǐng)專家開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，并就案件事實(shí)、法律依據(jù)、賠償金額等情況向浙江太釬機(jī)械設(shè)備制造有限公司發(fā)函并進(jìn)行了初步交涉。

　　經(jīng)過近半年的磋商，2018年12月29日，原龍泉市環(huán)境保護(hù)局在龍泉市檢察院的監(jiān)證下，與浙江太釬機(jī)械設(shè)備制造有限公司經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議：因其損害生態(tài)環(huán)境行為，浙江太釬機(jī)械設(shè)備制造有限公司向龍泉市人民政府賠償7萬元。

　　鑒于當(dāng)事人賠償履行到位，后期將不再提起民事公益訴訟

　　恢復(fù)性司法包括督促當(dāng)事人主動(dòng)修復(fù)破壞的生態(tài)環(huán)境、提起環(huán)境損害民事公益訴訟和建議行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人就環(huán)境損害賠償進(jìn)行磋商。

　　將恢復(fù)性司法引入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值主要體現(xiàn)在：一是有利于更好的實(shí)現(xiàn)刑罰功能。二是有利于提升打擊破壞資源環(huán)境犯罪實(shí)效。

　　“此次磋商成功，是恢復(fù)性司法理念運(yùn)用到生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐的又一成功范例。鑒于當(dāng)事人賠償已履行到位，后期我院將不再提起民事公益訴訟。通過賠償磋商，有效節(jié)約了司法資源，達(dá)到檢察監(jiān)督雙贏共贏的結(jié)果，為麗水市生態(tài)環(huán)境損害案件辦理提供了借鑒指導(dǎo)意義。”龍泉市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此起案件中，通過生態(tài)環(huán)境部門和檢察機(jī)關(guān)相互協(xié)作推動(dòng)損害賠償協(xié)議的達(dá)成，也進(jìn)一步完善了龍泉市公檢法環(huán)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，走出了生態(tài)損害賠償機(jī)制建設(shè)具有重要意義的一步。

　　專家建議 

　　一般犯罪行為都是犯罪人為了追求某一特定后果而實(shí)施,行為人主觀上對(duì)于這樣的行為和后果有著比較清醒認(rèn)識(shí)和積極追求。而環(huán)境犯罪的行為人往往不是為了對(duì)環(huán)境施加影響,更不是有意對(duì)環(huán)境加以破壞,其真正動(dòng)機(jī)是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

　　因此打擊破壞資源犯罪案件不應(yīng)再僅僅靠傳統(tǒng)的“報(bào)應(yīng)刑”觀念進(jìn)行重罪重刑,而應(yīng)結(jié)合案件情況進(jìn)行特殊預(yù)防,降低再犯率。

　　處罰生態(tài)犯罪時(shí),只要該生態(tài)犯罪所造成的危害具有恢復(fù)、補(bǔ)救的現(xiàn)實(shí)可能性,就應(yīng)當(dāng)在適用刑罰的同時(shí),輔之適用或單獨(dú)適用補(bǔ)救性的行政懲罰方式。

　　特別是行為人自愿（或通過思想工作）通過行為、金錢賠償?shù)确绞叫迯?fù)生態(tài)環(huán)境的，可以把修復(fù)情況作為刑事責(zé)任的酌定情節(jié)。

　　偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在受理案件后，要有恢復(fù)性司法的理念，在調(diào)查取證的同時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境恢復(fù)的可能性。

　　通過開展恢復(fù)性司法,統(tǒng)一環(huán)境案件辦理理念,可以促使被損害的環(huán)境得到盡快回復(fù),從而實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目的。

　　此外，恢復(fù)性司法最大程度的節(jié)省司法資源。

　　一方面對(duì)一些不需要偵查的，偵查機(jī)關(guān)可以自行處理解決（該罰款的罰款，該處罰的處罰，不需要再送到檢察機(jī)關(guān)），對(duì)送到檢察機(jī)關(guān)的案件，由負(fù)責(zé)案件的公訴人員再繼續(xù)經(jīng)過審查，根據(jù)掌握情況，可以做出不起訴，或者撤訴處理的決定，不需要移送審判機(jī)關(guān)，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)來言，減輕了很大的工作負(fù)擔(dān)、工作強(qiáng)度和工作壓力。

　　另一方面，由于不再需要過多的運(yùn)用司法力量，又大大減少了司法成本的支出。