浙江省樂清市共有工商企業(yè)和個(gè)體戶13.8萬家。第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作開展以來，樂清市在全領(lǐng)域宣傳動(dòng)員，凝聚普查工作合力，扎實(shí)有效落實(shí)階段攻堅(jiān)任務(wù)。

　　目前，樂清市通過“五審五化”制度嚴(yán)格把控和提升污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，已全部完成8658家各類源數(shù)據(jù)復(fù)審，為質(zhì)控落實(shí)探索了行之有效的模式。

　　嚴(yán)格落實(shí)“五審五化”制度

　　“五審”，即普查員初審、指導(dǎo)員復(fù)審、局專家組聯(lián)審、第三方機(jī)構(gòu)交叉審核、溫州市環(huán)科院監(jiān)審。“五化”即程序化、痕跡化、菜單化、責(zé)任化、智能化。

　　樂清市從第三方機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員40余人組成內(nèi)部質(zhì)控小組，對(duì)所有表格進(jìn)行集中審核。樂清市普查辦從生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)6個(gè)業(yè)務(wù)科室人員組成質(zhì)控聯(lián)審專家組。

　　第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交叉審核。目前，樂清一共有4家第三方機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)此次污染源普查任務(wù)，第三方機(jī)構(gòu)完成表格復(fù)審后，由樂清市普查辦牽頭，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩兩分組、交叉審核數(shù)據(jù)。

　　溫州市環(huán)科院負(fù)責(zé)監(jiān)審。由環(huán)科院孫博士全程參與整個(gè)質(zhì)控過程，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)填報(bào)難點(diǎn)進(jìn)行解答。目前已出具監(jiān)理階段成果匯報(bào)，抽審共計(jì)30%表格。

　　在“五化”制度中，程序化是指通過上述“五審”質(zhì)控程序，實(shí)現(xiàn)層層把控。

　　痕跡化，即入戶普查需要收集企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)設(shè)備照片、環(huán)評(píng)審批資料、生產(chǎn)臺(tái)賬、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)等各項(xiàng)佐證材料，實(shí)現(xiàn)污染源普查有據(jù)可查。

　　菜單化即制訂行業(yè)模板，在試填報(bào)階段，溫州市普查辦組織專家智囊團(tuán)整理發(fā)布針對(duì)溫州特色行業(yè)制定的統(tǒng)一行業(yè)模板，使普查填報(bào)工作更加便捷，更具針對(duì)性。

　　責(zé)任化，即從現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集到指導(dǎo)員復(fù)審，再到數(shù)據(jù)錄入，最后到數(shù)據(jù)質(zhì)控。“五審”質(zhì)控反饋意見一一記錄到現(xiàn)場交接表上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗，有據(jù)可查。

　　智能化，則是利用溫瑞APP，實(shí)現(xiàn)佐證材料智能化存儲(chǔ)，普查表格高效快速導(dǎo)入，利用電腦匯總批量導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)電腦智能化審表。

　　普查員全流程把關(guān)

　　樂清市企業(yè)分布比較分散，增加了入戶調(diào)查難度，有時(shí)候普查員找企業(yè)都要大半天時(shí)間。

　　白天回訪，晚上加班處理數(shù)據(jù)、查找共性問題、開會(huì)討論，已經(jīng)成為技術(shù)組全體工作人員的常態(tài)。

　　對(duì)于一些疑難技術(shù)問題，現(xiàn)場核查小組技術(shù)人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場拍照，一一發(fā)給質(zhì)控核查小組進(jìn)行審核，確保各項(xiàng)問題得到解決。一天下來，大家有時(shí)累得不想說一句話，中午現(xiàn)場吃盒飯后，稍坐一下，繼續(xù)投入工作中。

　　在對(duì)溫州新豐鍍業(yè)有限公司的普查過程中，普查員對(duì)公司的電鍍方式、電鍍槽容積、各種酸的使用量、廢氣處理工藝等方面進(jìn)行深入調(diào)查，并從該公司的產(chǎn)品類比、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品原材料使用、水電費(fèi)單、環(huán)評(píng)文件、應(yīng)急預(yù)案、排污許可證等方面入手，提取技術(shù)組所需要的相關(guān)普查指標(biāo)信息。每一個(gè)生產(chǎn)車間都充斥著硝酸、硫酸、鹽酸等揮發(fā)產(chǎn)生的刺激性氣味。普查人員還爬到樓頂對(duì)每一個(gè)廢氣排放口進(jìn)行拍照和現(xiàn)場定位，對(duì)每一個(gè)廢水排放口進(jìn)行現(xiàn)場核查。這些排氣口的鉻酸霧、硫酸霧、氰化物、堿霧等，也讓戴著口罩的普查員感到刺鼻。

　　無論條件如何，每一位普查員在此次普查工作中都沒有怨言。樂清市普查辦技術(shù)組組長小蔣說，做好污染源普查工作需要認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。通過此次普查，進(jìn)一步提高了對(duì)企業(yè)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和環(huán)境監(jiān)管水平，為實(shí)現(xiàn)美麗樂清這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。