“江蘇省檢察機關(guān)一年來共辦理民事行政及公益訴訟案件23389件，提起公益訴訟320件，位居全國第一。其中，全國首例海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟就是2018年在江蘇省開庭審理的。”

　　日前，江蘇省人民檢察院檢察長劉華在江蘇省第十三屆人民代表大會第二次會議上通報稱，在生態(tài)環(huán)境資源公益訴訟方面，江蘇檢方持續(xù)保持高壓態(tài)勢，2018年依法辦理各類破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件，提起公訴3634人，同比上升23.9%。

　　同時，江蘇檢察機關(guān)還通過訴前檢察建議等方式，推動了行政機關(guān)履職和有關(guān)單位整改1656件。建立由江蘇省內(nèi)沿江8個市檢察院組成的長江生態(tài)環(huán)境資源保護檢察協(xié)作平臺，依法合力查辦長江非法采砂、污染長江水源犯罪案件90起。

　　嚴厲打擊破壞海洋漁業(yè)資源行為

　　按照省委提出的生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求，江蘇省檢察機關(guān)從刑事打擊、公益訴訟、生態(tài)修復三個方面發(fā)力，切實保護青山綠水。

　　連云港海州灣是我國八大漁場之一，然而，就在2017年禁漁期間，山東榮成韋伯漁業(yè)公司何延青等人卻多次組織漁民出海，使用絕戶網(wǎng)非法捕撈910余萬公斤水產(chǎn)品。據(jù)悉，這是江蘇海域近十年來破獲的最大公司化、集團化非法捕撈水產(chǎn)品案，被江蘇省檢察院迅速列為掛牌督辦案件，指定灌南縣檢察院管轄。

　　2018年3月22日，灌南縣檢察院以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪對榮成偉伯漁業(yè)有限公司和何延青等18名犯罪嫌疑人提起公訴，并同時提起刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟，請求法院判令46名被告和榮成偉伯公司等單位，承擔賠償1.3億元環(huán)境修復費用，或者以增殖放流、勞役代償?shù)确绞交謴褪軗p海洋生態(tài)。

　　據(jù)檢方介紹，在這起案件中，檢察機關(guān)加強與海警部門協(xié)作，依法查清嫌疑人的犯罪事實，及時取證固證，厘清法律關(guān)系。專案組同時啟動自行偵查，數(shù)次前往山東威海，對涉案公司工商注冊、股東投資、資金往來等情況展開詳細調(diào)查，為后續(xù)訴訟工作打好證據(jù)基礎。灌南縣檢察院還邀請漁業(yè)、海洋、礦藏等領(lǐng)域30名專家學者組建專家咨詢委員會。經(jīng)過反復論證，結(jié)合各種海洋生物在海洋生態(tài)中的地位，提出了多元化生態(tài)修復方案。

　　立體式保護長江生態(tài)環(huán)境資源

　　長江是中華民族的母親河，對地處長江下游的江蘇尤為重要。為認真落實中央關(guān)于長江大保護的戰(zhàn)略部署，江蘇省檢察院和長三角地區(qū)檢察機關(guān)建立了協(xié)作機制，江蘇省內(nèi)沿江八市建立了長江生態(tài)環(huán)境資源保護檢察協(xié)作平臺，推動長江生態(tài)環(huán)境和資源立體式保護。

　　齊偉等人盜采長江江砂60余萬噸，價值406萬余元，導致采砂區(qū)生態(tài)損害。鎮(zhèn)江市金山地區(qū)檢察院以涉嫌非法采礦罪及掩飾、隱瞞犯罪所得罪，對齊偉等26人提起公訴，對其中涉嫌非法采礦罪的14名被告提起刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟，索賠生態(tài)環(huán)境損失及修復費用412萬余元，并要求其在媒體上公開賠禮道歉。

　　據(jù)介紹，在這起案件中，索賠的所有款項，將通過用淤積區(qū)泥沙彌補非法采砂區(qū)、開展生態(tài)放流等綜合性修復方式，全部用于恢復河床結(jié)構(gòu)、保持長江漁業(yè)資源的平衡和良性生長等長江生態(tài)環(huán)境修復工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，江蘇省檢察機關(guān)依法合力查辦長江非法采砂、污染長江犯罪案件90起；辦理涉長江生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件353件，其中最高檢掛牌督辦7件，推動清除污泥2000余噸，補種樹木4000余棵，督促賠償生態(tài)修復費用3.7億余元。

　　最大限度修復生態(tài)環(huán)境

　　江蘇檢察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊聚焦服務保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展大局，對標新時代人民群眾對美好生活的更高要求，切實有效履行法律監(jiān)督職責，全面提高檢察辦案水平，在維護司法公平正義中展現(xiàn)檢察作為，突出檢察擔當。

　　針對環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難、舉證難、鑒定難、修復難等突出問題，江蘇省檢察院及時出臺了《關(guān)于推進公益訴訟工作的指導意見》，推出8大辦案“工具箱”，在全國率先推出“公益損害觀察員”“隨手拍”“線索舉報獎勵”、邀請法學名家、行業(yè)專家擔任公益訴訟咨詢專家?guī)臁巴饽X”等創(chuàng)新舉措，走出了一條具有江蘇特色的環(huán)境公益司法保護新路子。

　　無錫市濱湖區(qū)檢察院在通過檢察建議推動有關(guān)部門實行全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的同時，對舉報人發(fā)放了5000元公益訴訟舉報獎金。這也是全國公益訴訟舉報獎勵第一例。

　　訴訟不是目的，保護公益、最大化修復生態(tài)環(huán)境才是根本。江蘇檢察機關(guān)十分注重履行訴前程序，通過督促履職、檢察建議等手段，推動行政機關(guān)履職和相關(guān)單位整改，訴前整改率從2015年試點時的69%上升到現(xiàn)在的93.1%，取得了多贏的效果。

　　“公益訴訟不是‘獨角戲’，檢察院一家單打獨斗不能解決問題，黨委、人大、政府以及社會各界的支持，在更高的層次、更廣的視野下部署推進，是江蘇這項改革試點取得成功的關(guān)鍵。”劉華說。