徑山鎮錦城街

　　崇賢街道沾橋集鎮

　　瓶窯鎮苕溪沿岸

　　自小城鎮環境綜合整治工作開展以來，在區委區政府的正確領導下，在各個相關鎮街的努力奮進、專項部門的協同配合下，小城鎮整治工作成績斐然。

　　2017年，首批7個小城鎮順利通過省級考核驗收，其中2個被評為年度省級樣板；

　　2018年，15個小城鎮順利通過省級考核驗收，其中8個被評為年度省級樣板，同時余杭區獲評2018年度全省小城鎮環境綜合整治工作優秀縣（市、區）；

　　2019年，尚余6個小城鎮亟待蛻變，目前這6個小城鎮的整治正在緊鑼密鼓地推進中。

　　沒有最好，只有更好。今年，小城鎮環境綜合整治工作已經邁入第三個年頭，余杭將結合“全域美麗”工作，謀劃啟動小城鎮“升級版”美麗城鎮的建設，提升城鎮交通路網、教育、醫療、養老、停車場、農貿市場等配套設施，積極引導產業集聚發展，讓城鎮持續升級煥發生機活力。

　　回望2018

　　高標準繪藍圖 生態樂民環境美

　　小城鎮環境綜合整治，首當其沖就是要把環境“整”好，這其中，高標準的藍圖規劃就顯得尤為重要。

　　區小城鎮辦規劃引領組牽頭，會同鎮街、發改、財政等單位及相關專家進行嚴格的方案審核，優化、深化規劃和項目設計方案，著眼長遠，按照“一鎮一方案”的方式開展全區28個小城鎮整治規劃的編制工作。同時，為了精準定位，突出地域特色，我區還專門聘請28位駐鎮規劃師全程跟蹤對接。

　　小城鎮整治注重自然與建筑、整體與局部的和諧。將街道、小巷、小溪、河流、遠山等元素融合進規劃之中，達到自然與建筑的和諧；又著眼細節，將庭院、墻角、房前屋后與整個小城鎮的規劃相融，達到整體與局部的和諧。

　　徑山鎮的山水見公園造好后，施大姐就經常和姐妹們去公園里坐坐，在涼亭里聊天、唱越劇。施大姐回憶，“以前周邊居民的生活垃圾、建筑垃圾都往河堤上倒，到了夏天味道特別難聞，住在河堤邊的人家都不敢開窗?！?/p>

　　小城鎮環境綜合整治行動開始后，徑山鎮雷厲風行，將原先傾倒垃圾的河堤清理重整，投資800萬元，讓散發著臭味的河堤成為了精致有韻味的山水見公園。

　　整治環境美還體現在一些細節上。倉前街道吳山集鎮不大，但是人口多、人員構成復雜，臟亂差也是大家對吳山集鎮的一貫印象?？墒侨缃竦膮巧浇诸^，分類垃圾桶擺放得整整齊齊，“垃圾不落地”“垃圾分類”等標志標語清晰醒目。

　　以人為本重民生 設施便民配套美

　　小城鎮整治關系到百姓生活的方方面面，其中農貿市場、學校、交通路網等生活配套，體現產城人文的融合。

　　余杭通過科學規劃布局，精準雙招雙引，在堅持規劃先行、推動城鄉一體化基礎上，加快完善集鎮基礎設施及公建配套項目建設，包括路網交通、文體設施，進一步控制居住用地、優化空間布局、強化城市功能，為優勢產業導入、優秀人才集聚、新興產業發展、實體經濟提質扎實打好硬件基礎。加快推動大醫院、大院校、大項目的招引落地，既要為我區省市“雙創”高地的長遠發展培育更多的有國際視野和競爭力的各類人才，又要讓各地來余杭創業生活的新余杭人愿意留下來，從而從人才戰略起步，推動全區整體競爭能力和發展后勁的提升。

　　如崇賢街道拆除老農貿市場，在異地規劃新建市場；并規劃了10條濱水景觀帶（河岸線15公里）、2個綠色生活廣場和3條綠化景觀長廊，使居民生活品質大大提升；

　　中泰街道對中泰路進行重新打造，進行強弱電上改下，雨水管道改造等工程，徹底解決中泰路常年擁堵這一交通瓶頸。

　　運河街道新建運河第二幼兒園，占地12169平方米，共開設12個班級，2018年9月開學，目前已經有400名小朋友在新幼兒園里就讀，緩解集鎮人口增多的教育配套壓力。

　　黃湖鎮的農貿市場整治完畢后，原先的攤位經營面積較之前擴大近1倍，達到平均5平方米以上，過道從原先的1米多加寬到了近3米；排水道翻新拓寬，排水問題得以解決，市場內部氣味不再難聞。同時，農貿市場內部裝置也煥然一新。

　　引導產業集聚 興業富民產業美

　　通過整治，通過產業提升，讓百姓獲得更長遠的利益，是小城鎮整治的最終目的。余杭利用整治的契機，整理出相對優化的空間，積極引進一些優質、實力雄厚的產業作為支撐，依托高端化、集群化、綠色化的產業特點，探索出一條高效益、高產出、可持續發展的產業路子致力于不斷提升城鎮的發展活力。

　　首先是挖掘區位優勢，因地制宜，培育一批有競爭力的特色產業，例如百丈鎮、徑山鎮等西部山區，積極探索旅游觀光、現代農業為主的產業路線，引進一些休閑觀光、民宿等旅游項目，使綠色田園聚落主體部分與旅游屬性接軌，讓現代農業和山水風光坐地生財。

　　其次，堅持產業轉型，尤其是重拳推進“低散亂”整治，堅決關停淘汰落后產業，致力于引進一些環保高效優質產業，穩步提升小城鎮整體競爭力和發展后勁。堅持產城人融合，積極研究制定相關產業扶持政策，積極搭建雙招雙引服務平臺。

　　如五杭集鎮建設特色集市，目前集市招商正在穩步推進中，同時，五杭還引進電視劇《在遠方》劇組駐點拍攝。

　　“用美麗生態催生美麗經濟”是運河街道博陸集鎮和亭趾集鎮的做法。圍繞紅燒羊肉、生態甲魚、傳統搪瓷、絲綢紡織、亭趾月餅、生態稻米等特色品牌，博陸和亭趾把“魚米之鄉”的優勢和特色發揮到最大，并引來了經濟效益，這無疑是當地百姓最樂于見到的事情。

　　沉淀歷史文化 魅力親民人文美

　　小城鎮整治進程中對當地百姓的記憶和鄉愁進行保護和傳承，也是重要課題之一。

　　余杭區一直堅持因地制宜，根據集鎮特點做好與當地的自然環境、原有的城鎮肌理、歷史文脈的延續相結合，打造集鎮特色，保留當地記憶。

　　首先，將人文挖掘與“全域美麗”結合，通過與美麗鄉村、美麗公路、美麗庭院等建設的有機結合，讓“全域美麗”概念在小城鎮整治中率先得到彰顯。如徑山鎮堅持多規融合，按照大徑山鄉村國家公園總體規劃要求，挖掘出禪茶文化，與美麗城鎮、A級景區建設無縫對接，更好地推動徑山小城鎮的品質提升。

　　其次，將整治與區域特色文化結合。將小城鎮整治工作與歷史文脈梳理、城鎮功能完善等相關工作相融合，讓小鎮在美麗蛻變中留住更多文化歷史脈絡。如瓶窯鎮讓十里渠“重建天日”，打造融合民俗文化、藝術文化、良渚玉器特色街的苕溪小鎮，通過繭站舊址修繕及玉雕、紙扇、花燈作坊整合，與良渚遺址公園、南山摩崖石刻等文化相呼應，讓小城鎮更具歷史風貌和文化韻味。

　　同樣，五常街道的“風味五?！蔽幕故攫^里，運河街道的“亭趾十景”、陳家大宅、明代古井等古宅古跡，都留住了當地居民的回憶。

　　完善長效措施 善治為民治理美

　　小城鎮的成果需要積極的長效治理措施來保障。余杭區堅持立足長遠，依托基層治理“四個平臺”，著力構建小城鎮“建管并重、以管為主”的長效機制，鞏固小城鎮環境綜合整治成果。并以小城鎮綜合整治為契機，進一步完善小城鎮的功能，發揮小城鎮作為城區和農村之間的橋梁紐帶作用，以小城鎮發展作為鄉村振興的突破口，撬動全域統籌發展。

　　各小城鎮通過完善長效措施，聯合城管、交警等部門，建立綜合執法、環衛保潔、街（路）長制、網格長制、“兩站兩員”、“線亂拉”管控等長效機制。

　　比如設立農村安全勸導站、農村交通安全勸導員；新增道路視頻點位和交通違法自動抓拍系統，通過對制度、設備、管理等全方位的提升，提高小城鎮機動車和行人守法率。

　　百丈鎮出臺了一系列長效管理制度，包括農貿市場管理、農村建房、路長制、小河道長等等，由主要領導、分管領導分別擔任組長和副組長，業務骨干負責專項巡查，確保第一時間進行協調、解決難點；還深化“好傳統、好家風”活動，用“好家風”帶動“好民風”從而彰顯小城鎮治理成效。

　　數說小城鎮

　　整治完成后，從街坊們齊聲的夸贊、當地居民臉上的笑容、子女回鄉時的嘖嘖驚嘆中，我們可以感受到，小城鎮環境綜合整治工作是一項實實在在的民生工程。經過2018年一整年的奮斗，它提高了小城鎮居民的生活品質，也留下了許多扎實的數據，從這些數字中，得以管窺我區小城鎮環境綜合整治的成果。

　　已建設口袋公園28個，新建停車場90個，新增車位6586個，新建改建農貿市場24個，新建、改建公廁80個。

　　衛生創建專項，已實現國家衛生鎮比例33%，省級衛生村、鎮全覆蓋。

　　“車亂開”整治專項，共查糾各類違法（含非現場）案件108萬起；新增農村安全勸導站22個，農村交通安全勸導員70名；新增道路視頻點位113個，交通違法自動抓拍系統53套。

　　“道亂占”整治專項，累計整治道亂占問題點位2827處；清理路邊堆積物435立方米；整治馬路攤販1538處；查處人行道違停行為85407起；查處各類無照經營行為2392起，出店經營661起。

　　“線亂拉”整治專項，完成強電上改下管道建設涉及道路長度34.33公里，桿路整治65.74公里，入戶線整治2560戶；弱電上改下管道建設涉及道路長度39.99公里，桿路整治764.65公里，入戶線整治4293戶。

　　產業提升專項，全年共淘汰和整治“低散亂”企業（作坊）425家，累計完成企業“畝產效益”綜合評價2026家。

　　展望2019

　　打造更有特色、更有特質、

　　更有品位的全域美麗新余杭

　　2019年，根據區委區政府推進“全域創新、全域美麗、全域治理”建設和打好“新五場硬仗”的決策部署，全面推進“全域創新策源地、全域美麗大花園、全域治理現代化”建設，奮力開創余杭高質量、可持續、快發展新局面。

　　作為“全域美麗”工作中的一項內容，小城鎮環境綜合整治的“2.0”版，“美麗城鎮”的建設工作也已被提上日程。區小城鎮辦為此專門組織召開“美麗城鎮”座談會，邀請浙江省城鄉規劃設計研究院智慧城市研究中心副主任董翊明對美麗城鎮工作進行解讀，區小城鎮辦相關負責人和各相關鎮街負責人均參加座談，對如何建設“全域美麗”“美麗城鎮”展開學習、討論和研究。

　　全面推進小城鎮環境綜合整治，謀劃啟動美麗城鎮建設，有利于全面補齊小城鎮發展短板，加速推進余杭“全域美麗”建設；有利于充分發揮城鎮對城市的承接疏導和對鄉村的輻射帶動作用；有利于城鄉資源要素雙向流動，創新共建共治共享機制，加快形成城鄉深度融合發展新格局。

　　值得一提的是，“全域美麗”是“全域創新”、“全域治理”的空間載體，根據各區域的自身條件、生態本底、空間特質，形成各有側重、各有特色、互補交融、共生共榮的城鄉景觀格局。

　　余杭區將對標全域美麗建設標桿城市，以國際視野為高度、細節極致為追求、環境一流為目標；以城靚村美建設行動、文旅融合發展行動、生態環境提質行動為抓手，按照“系統考慮、分步實施、重點突出”的思路，全面推進“全域美麗”建設。

　　通過“全域美麗”建設，余杭將進一步提高區域核心吸引力、競爭力，積極夯實長遠發展基礎，全力爭當杭州建設獨特韻味別樣精彩世界名城的示范區。