徑山鎮(zhèn)錦城街

　　崇賢街道沾橋集鎮(zhèn)

　　瓶窯鎮(zhèn)苕溪沿岸

　　自小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作開展以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個相關(guān)鎮(zhèn)街的努力奮進、專項部門的協(xié)同配合下，小城鎮(zhèn)整治工作成績斐然。

　　2017年，首批7個小城鎮(zhèn)順利通過省級考核驗收，其中2個被評為年度省級樣板；

　　2018年，15個小城鎮(zhèn)順利通過省級考核驗收，其中8個被評為年度省級樣板，同時余杭區(qū)獲評2018年度全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）；

　　2019年，尚余6個小城鎮(zhèn)亟待蛻變，目前這6個小城鎮(zhèn)的整治正在緊鑼密鼓地推進中。

　　沒有最好，只有更好。今年，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)邁入第三個年頭，余杭將結(jié)合“全域美麗”工作，謀劃啟動小城鎮(zhèn)“升級版”美麗城鎮(zhèn)的建設(shè)，提升城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，讓城鎮(zhèn)持續(xù)升級煥發(fā)生機活力。

　　回望2018

　　高標(biāo)準(zhǔn)繪藍圖 生態(tài)樂民環(huán)境美

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，首當(dāng)其沖就是要把環(huán)境“整”好，這其中，高標(biāo)準(zhǔn)的藍圖規(guī)劃就顯得尤為重要。

　　區(qū)小城鎮(zhèn)辦規(guī)劃引領(lǐng)組牽頭，會同鎮(zhèn)街、發(fā)改、財政等單位及相關(guān)專家進行嚴(yán)格的方案審核，優(yōu)化、深化規(guī)劃和項目設(shè)計方案，著眼長遠，按照“一鎮(zhèn)一方案”的方式開展全區(qū)28個小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃的編制工作。同時，為了精準(zhǔn)定位，突出地域特色，我區(qū)還專門聘請28位駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全程跟蹤對接。

　　小城鎮(zhèn)整治注重自然與建筑、整體與局部的和諧。將街道、小巷、小溪、河流、遠山等元素融合進規(guī)劃之中，達到自然與建筑的和諧；又著眼細(xì)節(jié)，將庭院、墻角、房前屋后與整個小城鎮(zhèn)的規(guī)劃相融，達到整體與局部的和諧。

　　徑山鎮(zhèn)的山水見公園造好后，施大姐就經(jīng)常和姐妹們?nèi)ス珗@里坐坐，在涼亭里聊天、唱越劇。施大姐回憶，“以前周邊居民的生活垃圾、建筑垃圾都往河堤上倒，到了夏天味道特別難聞，住在河堤邊的人家都不敢開窗。”

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動開始后，徑山鎮(zhèn)雷厲風(fēng)行，將原先傾倒垃圾的河堤清理重整，投資800萬元，讓散發(fā)著臭味的河堤成為了精致有韻味的山水見公園。

　　整治環(huán)境美還體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上。倉前街道吳山集鎮(zhèn)不大，但是人口多、人員構(gòu)成復(fù)雜，臟亂差也是大家對吳山集鎮(zhèn)的一貫印象。可是如今的吳山街頭，分類垃圾桶擺放得整整齊齊，“垃圾不落地”“垃圾分類”等標(biāo)志標(biāo)語清晰醒目。

　　以人為本重民生 設(shè)施便民配套美

　　小城鎮(zhèn)整治關(guān)系到百姓生活的方方面面，其中農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、交通路網(wǎng)等生活配套，體現(xiàn)產(chǎn)城人文的融合。

　　余杭通過科學(xué)規(guī)劃布局，精準(zhǔn)雙招雙引，在堅持規(guī)劃先行、推動城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)上，加快完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套項目建設(shè)，包括路網(wǎng)交通、文體設(shè)施，進一步控制居住用地、優(yōu)化空間布局、強化城市功能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、優(yōu)秀人才集聚、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實體經(jīng)濟提質(zhì)扎實打好硬件基礎(chǔ)。加快推動大醫(yī)院、大院校、大項目的招引落地，既要為我區(qū)省市“雙創(chuàng)”高地的長遠發(fā)展培育更多的有國際視野和競爭力的各類人才，又要讓各地來余杭創(chuàng)業(yè)生活的新余杭人愿意留下來，從而從人才戰(zhàn)略起步，推動全區(qū)整體競爭能力和發(fā)展后勁的提升。

　　如崇賢街道拆除老農(nóng)貿(mào)市場，在異地規(guī)劃新建市場；并規(guī)劃了10條濱水景觀帶（河岸線15公里）、2個綠色生活廣場和3條綠化景觀長廊，使居民生活品質(zhì)大大提升；

　　中泰街道對中泰路進行重新打造，進行強弱電上改下，雨水管道改造等工程，徹底解決中泰路常年擁堵這一交通瓶頸。

　　運河街道新建運河第二幼兒園，占地12169平方米，共開設(shè)12個班級，2018年9月開學(xué)，目前已經(jīng)有400名小朋友在新幼兒園里就讀，緩解集鎮(zhèn)人口增多的教育配套壓力。

　　黃湖鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場整治完畢后，原先的攤位經(jīng)營面積較之前擴大近1倍，達到平均5平方米以上，過道從原先的1米多加寬到了近3米；排水道翻新拓寬，排水問題得以解決，市場內(nèi)部氣味不再難聞。同時，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部裝置也煥然一新。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚 興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美

　　通過整治，通過產(chǎn)業(yè)提升，讓百姓獲得更長遠的利益，是小城鎮(zhèn)整治的最終目的。余杭利用整治的契機，整理出相對優(yōu)化的空間，積極引進一些優(yōu)質(zhì)、實力雄厚的產(chǎn)業(yè)作為支撐，依托高端化、集群化、綠色化的產(chǎn)業(yè)特點，探索出一條高效益、高產(chǎn)出、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路子致力于不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展活力。

　　首先是挖掘區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，例如百丈鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)等西部山區(qū)，積極探索旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)路線，引進一些休閑觀光、民宿等旅游項目，使綠色田園聚落主體部分與旅游屬性接軌，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和山水風(fēng)光坐地生財。

　　其次，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是重拳推進“低散亂”整治，堅決關(guān)停淘汰落后產(chǎn)業(yè)，致力于引進一些環(huán)保高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升小城鎮(zhèn)整體競爭力和發(fā)展后勁。堅持產(chǎn)城人融合，積極研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極搭建雙招雙引服務(wù)平臺。

　　如五杭集鎮(zhèn)建設(shè)特色集市，目前集市招商正在穩(wěn)步推進中，同時，五杭還引進電視劇《在遠方》劇組駐點拍攝。

　　“用美麗生態(tài)催生美麗經(jīng)濟”是運河街道博陸集鎮(zhèn)和亭趾集鎮(zhèn)的做法。圍繞紅燒羊肉、生態(tài)甲魚、傳統(tǒng)搪瓷、絲綢紡織、亭趾月餅、生態(tài)稻米等特色品牌，博陸和亭趾把“魚米之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢和特色發(fā)揮到最大，并引來了經(jīng)濟效益，這無疑是當(dāng)?shù)匕傩兆顦酚谝姷降氖虑椤?/p>

　　沉淀歷史文化 魅力親民人文美

　　小城鎮(zhèn)整治進程中對當(dāng)?shù)匕傩盏挠洃浐袜l(xiāng)愁進行保護和傳承，也是重要課題之一。

　　余杭區(qū)一直堅持因地制宜，根據(jù)集鎮(zhèn)特點做好與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、原有的城鎮(zhèn)肌理、歷史文脈的延續(xù)相結(jié)合，打造集鎮(zhèn)特色，保留當(dāng)?shù)赜洃洝?/p>

　　首先，將人文挖掘與“全域美麗”結(jié)合，通過與美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗庭院等建設(shè)的有機結(jié)合，讓“全域美麗”概念在小城鎮(zhèn)整治中率先得到彰顯。如徑山鎮(zhèn)堅持多規(guī)融合，按照大徑山鄉(xiāng)村國家公園總體規(guī)劃要求，挖掘出禪茶文化，與美麗城鎮(zhèn)、A級景區(qū)建設(shè)無縫對接，更好地推動徑山小城鎮(zhèn)的品質(zhì)提升。

　　其次，將整治與區(qū)域特色文化結(jié)合。將小城鎮(zhèn)整治工作與歷史文脈梳理、城鎮(zhèn)功能完善等相關(guān)工作相融合，讓小鎮(zhèn)在美麗蛻變中留住更多文化歷史脈絡(luò)。如瓶窯鎮(zhèn)讓十里渠“重建天日”，打造融合民俗文化、藝術(shù)文化、良渚玉器特色街的苕溪小鎮(zhèn)，通過繭站舊址修繕及玉雕、紙扇、花燈作坊整合，與良渚遺址公園、南山摩崖石刻等文化相呼應(yīng)，讓小城鎮(zhèn)更具歷史風(fēng)貌和文化韻味。

　　同樣，五常街道的“風(fēng)味五常”文化展示館里，運河街道的“亭趾十景”、陳家大宅、明代古井等古宅古跡，都留住了當(dāng)?shù)鼐用竦幕貞洝?/p>

　　完善長效措施 善治為民治理美

　　小城鎮(zhèn)的成果需要積極的長效治理措施來保障。余杭區(qū)堅持立足長遠，依托基層治理“四個平臺”，著力構(gòu)建小城鎮(zhèn)“建管并重、以管為主”的長效機制，鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。并以小城鎮(zhèn)綜合整治為契機，進一步完善小城鎮(zhèn)的功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為城區(qū)和農(nóng)村之間的橋梁紐帶作用，以小城鎮(zhèn)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的突破口，撬動全域統(tǒng)籌發(fā)展。

　　各小城鎮(zhèn)通過完善長效措施，聯(lián)合城管、交警等部門，建立綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、街（路）長制、網(wǎng)格長制、“兩站兩員”、“線亂拉”管控等長效機制。

　　比如設(shè)立農(nóng)村安全勸導(dǎo)站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員；新增道路視頻點位和交通違法自動抓拍系統(tǒng)，通過對制度、設(shè)備、管理等全方位的提升，提高小城鎮(zhèn)機動車和行人守法率。

　　百丈鎮(zhèn)出臺了一系列長效管理制度，包括農(nóng)貿(mào)市場管理、農(nóng)村建房、路長制、小河道長等等，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長，業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)專項巡查，確保第一時間進行協(xié)調(diào)、解決難點；還深化“好傳統(tǒng)、好家風(fēng)”活動，用“好家風(fēng)”帶動“好民風(fēng)”從而彰顯小城鎮(zhèn)治理成效。

　　數(shù)說小城鎮(zhèn)

　　整治完成后，從街坊們齊聲的夸贊、當(dāng)?shù)鼐用衲樕系男θ荨⒆优剜l(xiāng)時的嘖嘖驚嘆中，我們可以感受到，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作是一項實實在在的民生工程。經(jīng)過2018年一整年的奮斗，它提高了小城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)，也留下了許多扎實的數(shù)據(jù)，從這些數(shù)字中，得以管窺我區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的成果。

　　已建設(shè)口袋公園28個，新建停車場90個，新增車位6586個，新建改建農(nóng)貿(mào)市場24個，新建、改建公廁80個。

　　衛(wèi)生創(chuàng)建專項，已實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)比例33%，省級衛(wèi)生村、鎮(zhèn)全覆蓋。

　　“車亂開”整治專項，共查糾各類違法（含非現(xiàn)場）案件108萬起；新增農(nóng)村安全勸導(dǎo)站22個，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員70名；新增道路視頻點位113個，交通違法自動抓拍系統(tǒng)53套。

　　“道亂占”整治專項，累計整治道亂占問題點位2827處；清理路邊堆積物435立方米；整治馬路攤販1538處；查處人行道違停行為85407起；查處各類無照經(jīng)營行為2392起，出店經(jīng)營661起。

　　“線亂拉”整治專項，完成強電上改下管道建設(shè)涉及道路長度34.33公里，桿路整治65.74公里，入戶線整治2560戶；弱電上改下管道建設(shè)涉及道路長度39.99公里，桿路整治764.65公里，入戶線整治4293戶。

　　產(chǎn)業(yè)提升專項，全年共淘汰和整治“低散亂”企業(yè)（作坊）425家，累計完成企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價2026家。

　　展望2019

　　打造更有特色、更有特質(zhì)、

　　更有品位的全域美麗新余杭

　　2019年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府推進“全域創(chuàng)新、全域美麗、全域治理”建設(shè)和打好“新五場硬仗”的決策部署，全面推進“全域創(chuàng)新策源地、全域美麗大花園、全域治理現(xiàn)代化”建設(shè)，奮力開創(chuàng)余杭高質(zhì)量、可持續(xù)、快發(fā)展新局面。

　　作為“全域美麗”工作中的一項內(nèi)容，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“2.0”版，“美麗城鎮(zhèn)”的建設(shè)工作也已被提上日程。區(qū)小城鎮(zhèn)辦為此專門組織召開“美麗城鎮(zhèn)”座談會，邀請浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院智慧城市研究中心副主任董翊明對美麗城鎮(zhèn)工作進行解讀，區(qū)小城鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人和各相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人均參加座談，對如何建設(shè)“全域美麗”“美麗城鎮(zhèn)”展開學(xué)習(xí)、討論和研究。

　　全面推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，謀劃啟動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于全面補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，加速推進余杭“全域美麗”建設(shè)；有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對城市的承接疏導(dǎo)和對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用；有利于城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，創(chuàng)新共建共治共享機制，加快形成城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展新格局。

　　值得一提的是，“全域美麗”是“全域創(chuàng)新”、“全域治理”的空間載體，根據(jù)各區(qū)域的自身條件、生態(tài)本底、空間特質(zhì)，形成各有側(cè)重、各有特色、互補交融、共生共榮的城鄉(xiāng)景觀格局。

　　余杭區(qū)將對標(biāo)全域美麗建設(shè)標(biāo)桿城市，以國際視野為高度、細(xì)節(jié)極致為追求、環(huán)境一流為目標(biāo)；以城靚村美建設(shè)行動、文旅融合發(fā)展行動、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動為抓手，按照“系統(tǒng)考慮、分步實施、重點突出”的思路，全面推進“全域美麗”建設(shè)。

　　通過“全域美麗”建設(shè)，余杭將進一步提高區(qū)域核心吸引力、競爭力，積極夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)，全力爭當(dāng)杭州建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的示范區(qū)。