近年來，全省各地養犬的家庭和犬只數量猛增，違規飼養烈性犬、大型犬，犬傷人、擾民等事件日益增多。如何遏制這種不利勢頭？省政協委員、市政協副主席陳為能建議，一方面要加強立法、嚴格執法，促進規范養犬；另一方面要倡導市民文明養犬，雙管齊下整治養犬亂象。

　　陳為能委員列舉了近四年“全省犬傷門診”數據，令人觸目驚心。據統計，全省犬傷門診2015年為699956人次，2016年736354人次，2017年808593人次。2018年截至10月，犬傷門診已達768360人次。而引起“人犬沖突”、犬傷人問題的“癥結”有四個，分別是養犬立法滯后、執法力度不夠、市民文明養犬不足、狂犬病防控成本高。

　　陳為能委員指出，目前省級層面尚無養犬管理地方性法規，大多數地市也沒有相關規定，這在一定程度上制約了行政執法力度，表現為無證犬流浪犬無人管、“運動式”執法成效短暫、犬類擾民投訴舉報往往不了了之。而針對養犬者的一項調查表明，養犬者從未接受專業養犬知識技能培訓的達60%。此外，與其他國家相比，我國狂犬病防控成本過高。

　　陳為能委員建議，要加快立法步伐，盡快出臺《浙江省養犬管理條例》，堅持從嚴原則，對我省養犬的范圍區域、限養犬類、行為規范、犬只經營及主管部門的職能分工和違法處罰標準等進行全面規范；要加快立法理念由管犬向管人轉變，強化養犬者法律責任，加大對違法養犬者的處罰力度，并明確規定養犬者必須購買強制性第三者責任險。要加大監管力度，借鑒上海、深圳經驗，為犬只植入“電子身份證”，同時將養犬嚴重失信失范行為納入個人誠信檔案，并加強流浪犬、違規犬等動物的收容處置工作。要嚴格規范養犬行為，探索犬類疫苗防控新模式，力爭五年內，全省所有犬只按要求注射獸用疫苗，之后新出現的犬只均需在當年完成獸用疫苗注射。