浙江在線1月22日訊（浙江在線記者 黃玉環(huán) 通訊員 張錚 沈燕燕）記者從蕭山區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室獲悉，蕭山2018年共有10個(gè)鎮(zhèn)街列入整治計(jì)劃，在我省最新公布的2018年度小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治第二批省級(jí)樣板名單中，蕭山（不含大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）共有新街街道、南陽(yáng)街道、靖江街道、樓塔鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)、所前鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)和浦陽(yáng)鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)街獲此殊榮，在全省處于領(lǐng)先位置。加上之前已經(jīng)列入省級(jí)樣板行列的進(jìn)化鎮(zhèn)，蕭山區(qū)2018年度共有9個(gè)單位獲得省級(jí)樣板稱號(hào)，上榜率高達(dá)90%。

　　至此，蕭山列入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的所有鎮(zhèn)街均提前完成整治行動(dòng)，進(jìn)入“升級(jí)版”。

　　走在蕭山的小城鎮(zhèn)，時(shí)?？梢月?tīng)到有人說(shuō)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，用幾年時(shí)間，解決了過(guò)去積壓了數(shù)十年都沒(méi)能解決的問(wèn)題。

　　那么，蕭山人為什么這么拼？按照區(qū)小城鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，這不僅僅是“面子工程”，更是“里子工程”，這是蕭山大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)大花園、大景區(qū)的重要載體和抓手，與蕭山“三化聯(lián)動(dòng)”相輔相成，也是為老百姓做實(shí)事做好事，因此容不得半點(diǎn)馬虎，更不允許“討價(jià)還價(jià)”。

　　舊貌換新顏，容光再煥發(fā)。從整治之初，蕭山就拉高標(biāo)桿，自我加壓，通過(guò)科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新舉措，以“一個(gè)都不掉隊(duì)”的決心，讓全區(qū)所有鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)了顏值、氣質(zhì)雙提升，迎來(lái)了華麗轉(zhuǎn)身。

　　不同韻味的蕭山鎮(zhèn)街

　　優(yōu)秀的成績(jī)來(lái)源于辛勤付出和科學(xué)方法，對(duì)于如何做好小城鎮(zhèn)整治工作，蕭山有著自己的一本經(jīng)。

　　雖然共同列入省級(jí)樣板行列，但細(xì)細(xì)品味，蕭山的這些鎮(zhèn)街卻各有韻味。新街街道的定位是“綠城新街，花木小鎮(zhèn)”，南陽(yáng)街道傾力打造“潮都新城”的新形象，靖江街道努力繪就一個(gè)有記憶、有文化、有溫度的特色空港小鎮(zhèn)……

　　蕭山區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任來(lái)建來(lái)告訴記者：“文化是小城鎮(zhèn)的靈魂，特色是小城鎮(zhèn)的生命，要做精整治規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)‘一鎮(zhèn)一方案’，這是整治能夠出成效的首要條件。”

　　據(jù)了解，蕭山區(qū)在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好了堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”、 優(yōu)化“一鎮(zhèn)一評(píng)審”、 彰顯“一鎮(zhèn)一特色”、 實(shí)施“一鎮(zhèn)一指導(dǎo)”、 推廣“一鎮(zhèn)一聘用” 這五篇文章。

　　蕭山每個(gè)鎮(zhèn)街的整治規(guī)劃緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史等實(shí)際，在廣泛征集意見(jiàn)建議、實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行逐個(gè)評(píng)審，讓蕭山的小城鎮(zhèn)各有風(fēng)情、各具特色。在整治過(guò)程中，蕭山不斷加強(qiáng)對(duì)重要街區(qū)、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)，確保規(guī)劃不走樣、整治不偏離。同時(shí)，蕭山又全面推廣駐鎮(zhèn)規(guī)劃師聘用制度，全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街聘用34名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，為鎮(zhèn)街的整治工作提供了全過(guò)程、多方位的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的整治效率

　　小城鎮(zhèn)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及單位、人員和任務(wù)都是龐大的，蕭山轄區(qū)內(nèi)都是大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大街道，尤為如此。

　　“為了提升整治效率，保質(zhì)保量完滿完成整治任務(wù)，我們創(chuàng)新了一系列做法，既高效推進(jìn)了整治，又大幅提升了管理?！眮?lái)建來(lái)說(shuō)。

　　針對(duì)基層交通管理權(quán)力缺位的情況，蕭山首創(chuàng)了“交治合一”機(jī)制，賦予屬地派出所交通管理職權(quán)，查處適用簡(jiǎn)易程序處罰的交通違法行為和處理簡(jiǎn)單的交通事故，實(shí)現(xiàn)交通事故“最近處”、交管業(yè)務(wù)“最近辦”、交管工作“最近管”，城鎮(zhèn)秩序得到提升。

　　另外，結(jié)合四平臺(tái)建設(shè)，蕭山首創(chuàng)了首創(chuàng)“以鎮(zhèn)建隊(duì)”模式，按照一個(gè)鎮(zhèn)（街）成立一個(gè)綜合執(zhí)法中隊(duì)的方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉，解決了鎮(zhèn)街“有責(zé)無(wú)權(quán)”的困擾，也讓偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)享受到城市化的管理。

　　此外，蕭山以“三統(tǒng)一”模式率先在全省破題弱電“上改下”的問(wèn)題，并引入入戶線“多箱合一”模式，得到了省市高度肯定；對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目招標(biāo)流程實(shí)行快捷化辦理，為整治工作快速推進(jìn)節(jié)約了大量的時(shí)間；首創(chuàng)科技助力，利用無(wú)人機(jī)傾斜攝影得到的DOM、三維傾斜模型、直觀清楚地收集小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要的要素，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)分析起到輔助作用。

　　靈活多變的融資渠道

　　小城鎮(zhèn)整治離不開(kāi)資金保障。為了解決整治項(xiàng)目實(shí)施普遍面臨資金保障困境問(wèn)題，蕭山在用好財(cái)政安排的專項(xiàng)整治資金，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街的整治積極性的同時(shí)，還實(shí)行“多層次多渠道籌集資金”模式，破解融資難題。

　　“我們?cè)?017年整治伊始就成立杭州蕭山小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合投資開(kāi)發(fā)有限公司，現(xiàn)為蕭山鄉(xiāng)村振興投資開(kāi)發(fā)有限公司，兩年來(lái)共融資5億元，基本保障了各鎮(zhèn)街開(kāi)展整治工作的資金需求。”來(lái)建來(lái)告訴記者。

　　在此基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)尋求國(guó)有公司力量的幫助，讓區(qū)級(jí)國(guó)有公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道結(jié)對(duì)），進(jìn)行資金扶持。目前，樓塔鎮(zhèn)與城區(qū)公司結(jié)對(duì)，新街街道與開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)，臨浦鎮(zhèn)和城區(qū)公司結(jié)對(duì)，進(jìn)化鎮(zhèn)和國(guó)資公司結(jié)對(duì)，戴村鎮(zhèn)和城投公司結(jié)對(duì)，各大國(guó)有公司為各鎮(zhèn)街提供了強(qiáng)大的整治資金保障。

　　另外，蕭山區(qū)級(jí)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助鎮(zhèn)街解決小城鎮(zhèn)整治“大頭資金”支出。

　　“線亂拉”是小城鎮(zhèn)整治中公認(rèn)的“最費(fèi)錢”項(xiàng)目。蕭山便對(duì)線亂拉專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題研究，確定了資金承擔(dān)分配辦法：地下弱電管道由區(qū)城投集團(tuán)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及維護(hù)，資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)25%，城投集團(tuán)承擔(dān)50%；架空線桿、入戶線由各弱電運(yùn)營(yíng)商按各自權(quán)屬自行實(shí)施線纜割接下地、廢舊桿線清理、入戶線路整理等治理工作，費(fèi)用由各運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)，屬地鎮(zhèn)街按30%的比例給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力大幅降低，也讓更多的資金、精力投入到提升整治效果的方方面面。

　　今年，這樣的“美麗”要在更多鎮(zhèn)街蔓延。蕭山區(qū)將持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面鞏固整治成果，打造小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治2.0升級(jí)版，讓小城鎮(zhèn)更加宜居、更有特色、更富活力。同時(shí)，推進(jìn)“百路千里”道路美化工程，扮靚城市主動(dòng)脈。加快市政設(shè)施、公園綠地、城市家具等有機(jī)更新，推進(jìn)北山公園、南江公園等保護(hù)開(kāi)發(fā)，提高口袋公園密度，讓老百姓有更多休閑休憩場(chǎng)所。

　　新聞+：蕭山9個(gè)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治之道

　　樓塔鎮(zhèn)

　　確立了建設(shè)“蕭山新南邑 古韻清水鎮(zhèn)”的目標(biāo)，以錢镠路、古越路至洲口橋部分徐樟線、古鎮(zhèn)為整治軸線，兼顧全域環(huán)境整治，在全面推進(jìn)“一加強(qiáng)三整治”的基礎(chǔ)上，突出“民生保障、古鎮(zhèn)保護(hù)、文化彰顯、配套完善、產(chǎn)業(yè)植入、治理優(yōu)化”六個(gè)方面，舉全鎮(zhèn)之力，共建共享“適宜呼吸、縱情仰望”的新鄉(xiāng)土家園。

　　南陽(yáng)街道

　　立足南陽(yáng)集鎮(zhèn)風(fēng)貌特征和臨空發(fā)展特點(diǎn)，綜合考慮大江東新城、空港新城規(guī)劃銜接，確立了“兩軸”（南陽(yáng)大道、南虹路）、“兩廊”（南陽(yáng)橫河、永豐直河）、“三區(qū)”（城市風(fēng)貌區(qū)、集鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)風(fēng)貌區(qū)）、“多點(diǎn)”（重要整治提升點(diǎn)）為導(dǎo)向的全域規(guī)劃。立足新城老鎮(zhèn)風(fēng)貌銜接和南陽(yáng)獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)，充分挖掘潮文化、傘文化、內(nèi)涵，提煉歷史人文要素融入小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)彰顯南陽(yáng)文化內(nèi)涵和精神面貌的集鎮(zhèn)新風(fēng)貌。

　　浦陽(yáng)鎮(zhèn)

　　搶抓“旅游南進(jìn)”、浦陽(yáng)江沿江開(kāi)發(fā)、“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”等歷史機(jī)遇，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為改善鎮(zhèn)域環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盤活人文資源的總抓手和突破口，以蕭山南部特色鮮明的現(xiàn)代化科創(chuàng)型風(fēng)情小鎮(zhèn)，浦陽(yáng)江沿岸富有桃源意境的人居小鎮(zhèn)和管理信息化、規(guī)范有序、精準(zhǔn)為民的法治小鎮(zhèn)為總體定位，抓整改、提環(huán)境、治亂象、強(qiáng)管理，以環(huán)境品質(zhì)的提升帶動(dòng)引領(lǐng)全領(lǐng)域升級(jí)發(fā)展。

　　義橋鎮(zhèn)

　　描繪了“八大節(jié)點(diǎn)、十二條線路、全部背街小巷”的整治藍(lán)圖。八大節(jié)點(diǎn)為：時(shí)代大道入鎮(zhèn)口、油虎線環(huán)島節(jié)點(diǎn)、義橋大橋東端口、羅峰路與江濱路交叉口、唐詩(shī)公園、里河公園、運(yùn)河公園、漁浦里河古街；十二條線路為：羅峰路、江濱路、東方路、義橋大街、三匯路、新峽路、長(zhǎng)春路、富天路、義興街、時(shí)代大道、民湘路、老橋戴線?！鞍舜蠊?jié)點(diǎn)、十二條線路”涉及7大類的31項(xiàng)工程項(xiàng)目。

　　新街街道

　　緊緊圍繞“綠城新街，花木小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)整治、高品位建設(shè)”的總體思路，集中人力、物力、財(cái)力，出真拳、出快拳、出重拳、出鐵拳，全面打響小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一座美麗整潔、獨(dú)具韻味的“綠城”正向世人呈現(xiàn)出嶄新的魅力。

　　靖江街道

　　緊緊圍繞建設(shè)“空港小鎮(zhèn) 善美靖江”的發(fā)展定位，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為破解“成長(zhǎng)的煩惱”、加快城市化進(jìn)程的龍頭工程，集中人力、物力、財(cái)力，出真招，出快招、出實(shí)招，全面打響小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一座現(xiàn)代氣息濃郁的空港小鎮(zhèn)雛形初現(xiàn)。

　　所前鎮(zhèn)

　　所前底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)山林逶迤、風(fēng)水獨(dú)好。有民族英雄葛云飛墓、五部尚書朱鳳標(biāo)墓、清末演義家蔡?hào)|藩故居及墓、明清風(fēng)格建筑群婁元豐等一批省市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。依托豐厚資源稟賦，以“全域發(fā)展、全域整治、全域旅游”為導(dǎo)向，高起點(diǎn)構(gòu)筑小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全域美麗體系，打造“山水所前，宜居新城”。

　　進(jìn)化鎮(zhèn)

　　把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為鄉(xiāng)村振興的龍頭工程，作為推進(jìn)全鎮(zhèn)域景區(qū)化戰(zhàn)略的重要載體，力求通過(guò)全域規(guī)劃、全域整治、全域提升，打造一個(gè)“依山傍水、城田交融、彰顯地域文化特色”凈心文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)，努力讓“綠水青山就是金山銀山”在進(jìn)化成為現(xiàn)實(shí)。

　　瓜瀝鎮(zhèn)

　　整治規(guī)劃按照傳統(tǒng)三大片區(qū)的布局，風(fēng)格上堅(jiān)持“形散而神不散”，三種畫風(fēng)同繪一幅長(zhǎng)卷。瓜瀝片要彰顯“印象山水，魅力都市”，坎山片要突出“鵲橋越韻，風(fēng)情故里”，黨山片要構(gòu)筑“詩(shī)畫水鄉(xiāng)，和美家園”。而鐘靈毓秀的航塢山、地藏古剎的祭星乞巧、許家南大房的“家文化”以及瓜瀝的名人典故、傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)，都浸潤(rùn)在了這三大主題當(dāng)中。