浙江在線1月22日訊（浙江在線記者 黃玉環 通訊員 張錚 沈燕燕）記者從蕭山區小城鎮環境綜合整治辦公室獲悉，蕭山2018年共有10個鎮街列入整治計劃，在我省最新公布的2018年度小城鎮環境綜合整治第二批省級樣板名單中，蕭山（不含大江東產業集聚區）共有新街街道、南陽街道、靖江街道、樓塔鎮、瓜瀝鎮、所前鎮、義橋鎮和浦陽鎮等8個鎮街獲此殊榮，在全省處于領先位置。加上之前已經列入省級樣板行列的進化鎮，蕭山區2018年度共有9個單位獲得省級樣板稱號，上榜率高達90%。

　　至此，蕭山列入小城鎮環境綜合整治任務的所有鎮街均提前完成整治行動，進入“升級版”。

　　走在蕭山的小城鎮，時常可以聽到有人說，小城鎮環境綜合整治，用幾年時間，解決了過去積壓了數十年都沒能解決的問題。

　　那么，蕭山人為什么這么拼？按照區小城鎮辦相關負責人的說法，這不僅僅是“面子工程”，更是“里子工程”，這是蕭山大力實施鄉村振興戰略，建設大花園、大景區的重要載體和抓手，與蕭山“三化聯動”相輔相成，也是為老百姓做實事做好事，因此容不得半點馬虎，更不允許“討價還價”。

　　舊貌換新顏，容光再煥發。從整治之初，蕭山就拉高標桿，自我加壓，通過科學謀劃、精準發力、創新舉措，以“一個都不掉隊”的決心，讓全區所有鎮街實現了顏值、氣質雙提升，迎來了華麗轉身。

　　不同韻味的蕭山鎮街

　　優秀的成績來源于辛勤付出和科學方法，對于如何做好小城鎮整治工作，蕭山有著自己的一本經。

　　雖然共同列入省級樣板行列，但細細品味，蕭山的這些鎮街卻各有韻味。新街街道的定位是“綠城新街，花木小鎮”，南陽街道傾力打造“潮都新城”的新形象，靖江街道努力繪就一個有記憶、有文化、有溫度的特色空港小鎮……

　　蕭山區小城鎮環境綜合整治行動領導小組辦公室主任來建來告訴記者：“文化是小城鎮的靈魂，特色是小城鎮的生命，要做精整治規劃，實現‘一鎮一方案’，這是整治能夠出成效的首要條件。”

　　據了解，蕭山區在小城鎮環境綜合整治中不斷強化頂層設計，做好了堅持“一鎮一規劃”、 優化“一鎮一評審”、 彰顯“一鎮一特色”、 實施“一鎮一指導”、 推廣“一鎮一聘用” 這五篇文章。

　　蕭山每個鎮街的整治規劃緊密結合當地經濟、人文、歷史等實際，在廣泛征集意見建議、實地調查的基礎上，對專項規劃進行逐個評審，讓蕭山的小城鎮各有風情、各具特色。在整治過程中，蕭山不斷加強對重要街區、重要地段、重要節點的設計指導，確保規劃不走樣、整治不偏離。同時，蕭山又全面推廣駐鎮規劃師聘用制度，全區17個鎮街聘用34名駐鎮規劃師，為鎮街的整治工作提供了全過程、多方位的技術服務與指導。

　　創新驅動的整治效率

　　小城鎮整治是一項系統性工程，涉及單位、人員和任務都是龐大的，蕭山轄區內都是大鄉鎮、大街道，尤為如此。

　　“為了提升整治效率，保質保量完滿完成整治任務，我們創新了一系列做法，既高效推進了整治，又大幅提升了管理。”來建來說。

　　針對基層交通管理權力缺位的情況，蕭山首創了“交治合一”機制，賦予屬地派出所交通管理職權，查處適用簡易程序處罰的交通違法行為和處理簡單的交通事故，實現交通事故“最近處”、交管業務“最近辦”、交管工作“最近管”，城鎮秩序得到提升。

　　另外，結合四平臺建設，蕭山首創了首創“以鎮建隊”模式，按照一個鎮（街）成立一個綜合執法中隊的方式，實現了執法重心下沉，解決了鎮街“有責無權”的困擾，也讓偏遠城鎮享受到城市化的管理。

　　此外，蕭山以“三統一”模式率先在全省破題弱電“上改下”的問題，并引入入戶線“多箱合一”模式，得到了省市高度肯定；對小城鎮環境綜合整治項目招標流程實行快捷化辦理，為整治工作快速推進節約了大量的時間；首創科技助力，利用無人機傾斜攝影得到的DOM、三維傾斜模型、直觀清楚地收集小城鎮環境綜合整治需要的要素，對小城鎮規劃設計分析起到輔助作用。

　　靈活多變的融資渠道

　　小城鎮整治離不開資金保障。為了解決整治項目實施普遍面臨資金保障困境問題，蕭山在用好財政安排的專項整治資金，按照“以獎代補”的原則，調動鎮街的整治積極性的同時，還實行“多層次多渠道籌集資金”模式，破解融資難題。

　　“我們在2017年整治伊始就成立杭州蕭山小城鎮環境綜合投資開發有限公司，現為蕭山鄉村振興投資開發有限公司，兩年來共融資5億元，基本保障了各鎮街開展整治工作的資金需求。”來建來告訴記者。

　　在此基礎上，蕭山區尋求國有公司力量的幫助，讓區級國有公司與鄉鎮（街道結對），進行資金扶持。目前，樓塔鎮與城區公司結對，新街街道與開發區結對，臨浦鎮和城區公司結對，進化鎮和國資公司結對，戴村鎮和城投公司結對，各大國有公司為各鎮街提供了強大的整治資金保障。

　　另外，蕭山區級層面進行協調，幫助鎮街解決小城鎮整治“大頭資金”支出。

　　“線亂拉”是小城鎮整治中公認的“最費錢”項目。蕭山便對線亂拉專項行動進行專題研究，確定了資金承擔分配辦法：地下弱電管道由區城投集團統一設計、建設、經營及維護，資金由區、鎮兩級財政各承擔25%，城投集團承擔50%；架空線桿、入戶線由各弱電運營商按各自權屬自行實施線纜割接下地、廢舊桿線清理、入戶線路整理等治理工作，費用由各運營商承擔，屬地鎮街按30%的比例給予以獎代補。

　　這樣一來，鄉鎮的資金壓力大幅降低，也讓更多的資金、精力投入到提升整治效果的方方面面。

　　今年，這樣的“美麗”要在更多鎮街蔓延。蕭山區將持續推進小城鎮環境綜合整治三年行動計劃，全面鞏固整治成果，打造小城鎮環境綜合整治2.0升級版，讓小城鎮更加宜居、更有特色、更富活力。同時，推進“百路千里”道路美化工程，扮靚城市主動脈。加快市政設施、公園綠地、城市家具等有機更新，推進北山公園、南江公園等保護開發，提高口袋公園密度，讓老百姓有更多休閑休憩場所。

　　新聞+：蕭山9個省級樣板鄉鎮的整治之道

　　樓塔鎮

　　確立了建設“蕭山新南邑 古韻清水鎮”的目標，以錢镠路、古越路至洲口橋部分徐樟線、古鎮為整治軸線，兼顧全域環境整治，在全面推進“一加強三整治”的基礎上，突出“民生保障、古鎮保護、文化彰顯、配套完善、產業植入、治理優化”六個方面，舉全鎮之力，共建共享“適宜呼吸、縱情仰望”的新鄉土家園。

　　南陽街道

　　立足南陽集鎮風貌特征和臨空發展特點，綜合考慮大江東新城、空港新城規劃銜接，確立了“兩軸”（南陽大道、南虹路）、“兩廊”（南陽橫河、永豐直河）、“三區”（城市風貌區、集鎮風貌區、工業風貌區）、“多點”（重要整治提升點）為導向的全域規劃。立足新城老鎮風貌銜接和南陽獨特的歷史文化底蘊，充分挖掘潮文化、傘文化、內涵，提煉歷史人文要素融入小城鎮建設，建設彰顯南陽文化內涵和精神面貌的集鎮新風貌。

　　浦陽鎮

　　搶抓“旅游南進”、浦陽江沿江開發、“后峰會、前亞運”等歷史機遇，把小城鎮環境綜合整治作為改善鎮域環境、促進產業發展、盤活人文資源的總抓手和突破口，以蕭山南部特色鮮明的現代化科創型風情小鎮，浦陽江沿岸富有桃源意境的人居小鎮和管理信息化、規范有序、精準為民的法治小鎮為總體定位，抓整改、提環境、治亂象、強管理，以環境品質的提升帶動引領全領域升級發展。

　　義橋鎮

　　描繪了“八大節點、十二條線路、全部背街小巷”的整治藍圖。八大節點為：時代大道入鎮口、油虎線環島節點、義橋大橋東端口、羅峰路與江濱路交叉口、唐詩公園、里河公園、運河公園、漁浦里河古街；十二條線路為：羅峰路、江濱路、東方路、義橋大街、三匯路、新峽路、長春路、富天路、義興街、時代大道、民湘路、老橋戴線。“八大節點、十二條線路”涉及7大類的31項工程項目。

　　新街街道

　　緊緊圍繞“綠城新街，花木小鎮”的發展定位，按照“高起點規劃、高標準整治、高品位建設”的總體思路，集中人力、物力、財力，出真拳、出快拳、出重拳、出鐵拳，全面打響小城鎮環境綜合整治攻堅戰，一座美麗整潔、獨具韻味的“綠城”正向世人呈現出嶄新的魅力。

　　靖江街道

　　緊緊圍繞建設“空港小鎮 善美靖江”的發展定位，把小城鎮環境綜合整治作為破解“成長的煩惱”、加快城市化進程的龍頭工程，集中人力、物力、財力，出真招，出快招、出實招，全面打響小城鎮環境綜合整治攻堅戰，一座現代氣息濃郁的空港小鎮雛形初現。

　　所前鎮

　　所前底蘊深厚，境內山林逶迤、風水獨好。有民族英雄葛云飛墓、五部尚書朱鳳標墓、清末演義家蔡東藩故居及墓、明清風格建筑群婁元豐等一批省市重點文物保護單位。依托豐厚資源稟賦，以“全域發展、全域整治、全域旅游”為導向，高起點構筑小城鎮環境綜合整治全域美麗體系，打造“山水所前，宜居新城”。

　　進化鎮

　　把小城鎮環境綜合整治作為鄉村振興的龍頭工程，作為推進全鎮域景區化戰略的重要載體，力求通過全域規劃、全域整治、全域提升，打造一個“依山傍水、城田交融、彰顯地域文化特色”凈心文旅風情小鎮，努力讓“綠水青山就是金山銀山”在進化成為現實。

　　瓜瀝鎮

　　整治規劃按照傳統三大片區的布局，風格上堅持“形散而神不散”，三種畫風同繪一幅長卷。瓜瀝片要彰顯“印象山水，魅力都市”，坎山片要突出“鵲橋越韻，風情故里”，黨山片要構筑“詩畫水鄉，和美家園”。而鐘靈毓秀的航塢山、地藏古剎的祭星乞巧、許家南大房的“家文化”以及瓜瀝的名人典故、傳統文化和非物質遺產，都浸潤在了這三大主題當中。