2018年春天，一場(chǎng)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革在中華大地展開(kāi)。

　　中共十九屆三中全會(huì)決定，改革自然資源管理體制。設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。

　　2018年3月17日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。該方案“關(guān)于國(guó)務(wù)院組成部門(mén)調(diào)整”部分，組建自然資源部列第一項(xiàng)。一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革拉開(kāi)序幕。

　　近一年來(lái)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局，構(gòu)建互利共贏涉海合作新格局，正在自然資源部黨組領(lǐng)導(dǎo)下抓緊進(jìn)行著。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

　　2012年以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，年均增速達(dá)7.2%，高于同期經(jīng)濟(jì)平均增幅，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。

　　自然資源部成立以來(lái)，始終在探索和推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，先后與中國(guó)工商銀行、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》，拓展藍(lán)色發(fā)展空間。

　　《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)、提升海洋服務(wù)業(yè)、建設(shè)重大涉海基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)北部海洋經(jīng)濟(jì)圈、東部海洋經(jīng)濟(jì)圈、南部海洋經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”海上合作的金融支持；創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)方式……一系列措施正在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持山東威海等14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是開(kāi)辟海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試驗(yàn)田的創(chuàng)新之舉，有利于促進(jìn)海洋領(lǐng)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈的融合，帶動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　被譽(yù)為“中國(guó)海洋第一展”的中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)是各類(lèi)海洋產(chǎn)業(yè)展示的舞臺(tái)。2018年的海博會(huì)尤為精彩，吸引了72個(gè)國(guó)家、2400多家企業(yè)參展，大批高精尖新產(chǎn)品亮相。參觀海博會(huì)的觀眾超55萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成合作意向金額1100多億元。藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起可見(jiàn)一斑。

　　據(jù)初步估算，2018年我國(guó)前三季度海洋生產(chǎn)總值約6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%。涉海工業(yè)企業(yè)盈利水平繼續(xù)提高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。

　　積極保護(hù)海洋資源

　　海洋資源彌足珍貴。依法監(jiān)管、保護(hù)、修復(fù)，是確保海洋開(kāi)發(fā)可持續(xù)的重要舉措。

　　2018年，自然資源部在保護(hù)海洋生態(tài)資源、科學(xué)管海用海上持續(xù)發(fā)力。國(guó)家海洋督察組向廣東、上海、浙江、山東、天津等5省（市）反饋圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察情況，明確指出了突出問(wèn)題，曝光了典型案例，開(kāi)出了“診療單”。

　　違法違規(guī)圍填海，打破了海洋生態(tài)環(huán)境的自身規(guī)律，違背“人海和諧、綠色發(fā)展”理念。為切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)重任，自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)起草了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》。

　　2018年7月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》，重點(diǎn)從嚴(yán)控新增圍填海造地、加快處理歷史遺留問(wèn)題、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建立保護(hù)和管控長(zhǎng)效機(jī)制4個(gè)方面作出部署。

　　為確保國(guó)家重大政策落到實(shí)處，自然資源部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海審批流程和要求，明確了圍填海歷史遺留問(wèn)題分類(lèi)、細(xì)化處理步驟等。

　　隨后，自然資源部又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》，對(duì)已取得海域使用權(quán)但未開(kāi)發(fā)利用的和未取得海域使用權(quán)兩種圍填海歷史遺留問(wèn)題情形制定專(zhuān)門(mén)政策，指導(dǎo)地方加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)海洋資源保護(hù)、有效修復(fù)和集約利用。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神和自然資源部具體要求，北海、東海、南海區(qū)如期完成了包括現(xiàn)場(chǎng)核查和實(shí)地測(cè)量在內(nèi)的圍填海現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查，為解決圍填海歷史遺留問(wèn)題提供了可靠依據(jù)。

　　有效應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害

　　2018年6月9日，世界目光聚焦青島，上海合作組織第十八次峰會(huì)在此舉行。然而，6月恰逢青島海域滸苔綠潮易發(fā)期，如何做好聯(lián)防聯(lián)控，自然資源部面臨著現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

　　印發(fā)滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立信息通報(bào)機(jī)制……自然資源部北海局、東海局、第一海洋研究所、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，以及山東、江蘇等地有關(guān)單位通力合作，分別采取海陸空監(jiān)測(cè)預(yù)警、海上打撈等方式，打贏了這場(chǎng)滸苔阻擊戰(zhàn)。

　　2018年汛期，“艾云尼”“派比安”“瑪莉亞”“山神”“安比”5個(gè)臺(tái)風(fēng)相繼來(lái)襲。自然資源部黨組高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議部署汛期海洋災(zāi)害防御。國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心、海洋減災(zāi)中心及沿海有關(guān)地方部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　為加強(qiáng)南海資源生態(tài)保護(hù)、有效提供海上公共服務(wù)，自然資源部啟動(dòng)運(yùn)行南沙群島永暑礁、渚碧礁、美濟(jì)礁3個(gè)海洋觀測(cè)中心；為應(yīng)對(duì)“海上絲路”區(qū)域頻發(fā)的海洋災(zāi)害，“海上絲綢之路”海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)化試運(yùn)行；為給南中國(guó)海周邊國(guó)家提供全天候地震海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心揭牌。

　　2018年下半年，“海洋一號(hào)C”衛(wèi)星、“海洋二號(hào)B”衛(wèi)星和中法海洋衛(wèi)星成功發(fā)射。由此，我國(guó)海洋衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)了從單一型號(hào)到多種型譜、從試驗(yàn)應(yīng)用向業(yè)務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，向系列化、業(yè)務(wù)化方向快速邁進(jìn)，將在海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋維權(quán)執(zhí)法、海域海島管理、海洋資源調(diào)查與服務(wù)、極地與大洋科學(xué)考察等方面發(fā)揮重要作用。

　　廣泛開(kāi)展國(guó)際合作

　　海洋聯(lián)通全球。為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案，是海洋大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。廣建藍(lán)色伙伴關(guān)系、培育海洋人才、治理海洋垃圾……自然資源部與世界海洋國(guó)家廣泛開(kāi)展海洋合作。

　　2018年7月，中國(guó)與歐盟簽署《中華人民共和國(guó)和歐洲聯(lián)盟關(guān)于為促進(jìn)海洋治理、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)繁榮在海洋領(lǐng)域建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的宣言》，雙方攜手推動(dòng)完善全球海洋治理體系、發(fā)展可持續(xù)性藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)治理，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用面臨的挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)。作為該伙伴關(guān)系的重要合作方，自然資源部與歐盟不斷推進(jìn)“藍(lán)色伙伴關(guān)系”發(fā)展，推動(dòng)各方共同成為全球海洋治理的參與者和受益者。

　　塞舌爾是非洲的海洋國(guó)家，其環(huán)境、能源與氣候變化部與自然資源部建立了良好合作關(guān)系，兩國(guó)海洋研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者多次互訪(fǎng)交流。2018年9月，在兩國(guó)元首見(jiàn)證下，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)自然資源部與塞舌爾共和國(guó)環(huán)境、能源和氣候變化部關(guān)于面向藍(lán)色伙伴關(guān)系的海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，兩國(guó)將成立海上合作聯(lián)委會(huì)，共同舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、建設(shè)海洋合作平臺(tái)，加強(qiáng)在海洋科學(xué)研究、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等領(lǐng)域的合作。

　　非洲島國(guó)佛得角為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特邀自然資源部國(guó)家海洋信息中心協(xié)助。信息中心為其編制了《佛得角圣文森特海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃》，提出了未來(lái)圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的基本理念、目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局和政策框架等，依據(jù)充分、定位清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、創(chuàng)新性和可操作性。

　　自然資源部第一海洋研究所海島海岸帶中心聯(lián)合泰國(guó)宋卡王子大學(xué)共同編制了泰國(guó)蘭島及周邊海域海洋空間規(guī)劃成果（第一批），為沿海國(guó)家和地區(qū)的海洋空間規(guī)劃編制、實(shí)施和評(píng)估提供了“中國(guó)方案”，不失為中國(guó)智慧在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的重要實(shí)踐與創(chuàng)新。

　　遠(yuǎn)征極地深海大洋

　　2018年，在極地深海，活躍著多支自然資源部有關(guān)單位組織的科考隊(duì)伍。

　　極地考察譜寫(xiě)新篇章。中國(guó)第34次南極考察隊(duì)完成了我國(guó)第5個(gè)南極考察站——恩克斯堡島新站臨時(shí)建筑和臨時(shí)碼頭的搭建，取得多項(xiàng)成果；中國(guó)第9次北極科學(xué)考察隊(duì)實(shí)施了88個(gè)海洋綜合站位和10個(gè)冰站的考察，首次成功布放了自主研發(fā)的“無(wú)人冰站”、水下滑翔機(jī)等設(shè)備；中國(guó)第35次南極考察隊(duì)如今正在萬(wàn)里之外的風(fēng)雪嚴(yán)寒中科考作業(yè)。

　　大洋科考創(chuàng)造新輝煌。“海龍三號(hào)”“海龍11000”“潛龍三號(hào)”潛水器成功海試，獲取了豐富的水體探測(cè)和近底磁力數(shù)據(jù)，開(kāi)創(chuàng)了自主潛水器和船載地質(zhì)取樣裝備同時(shí)作業(yè)的新模式。中國(guó)大洋46航次、48航次、49航次、50航次、51航次、52航次取得了多項(xiàng)突破性成果，獲得了豐富的資源環(huán)境數(shù)據(jù)和實(shí)物樣品。“大洋一號(hào)”“向陽(yáng)紅01”“向陽(yáng)紅03”“向陽(yáng)紅10”船南征北戰(zhàn)，劃出一道道挺進(jìn)深海的航跡。

　　能力建設(shè)再上新臺(tái)階。2018年9月，我國(guó)第一艘自主建造的“雪龍2”號(hào)極地科考破冰船在上海下水；2018年10月，位于冰島北部凱爾赫村的中—冰北極科學(xué)考察站建成；2018年11月，全球級(jí)綜合調(diào)查船“大洋號(hào)”在廣州下水；2018年12月，蛟龍?zhí)栞d人潛水器有了新母船，“深海一號(hào)”在武漢下水……

　　在不平凡的2018年里，平凡的海洋工作者兢兢業(yè)業(yè)、拼搏創(chuàng)新，乘風(fēng)破浪、戰(zhàn)冰斗雪，英勇堅(jiān)毅地書(shū)寫(xiě)出一首首壯麗詩(shī)篇。