北京市順義區環保局監察支隊2018年創新環境監管執法模式,構建了“科技、管理、督查、服務”四重環保網格,在實踐中逐漸形成以科技為手段、管理為重點、督查為保障、服務為根本“四網融合共治”的環境監管模式。通過“四網共治”,2018年共查處各類環境違法行為337起,行政處罰金額2888.4494萬元。
順義區環保局監察支隊搭建科技網格,篩選確定全區79個PM2.5高值片區,建成119個空氣質量監測小微站,并在此基礎上又建設600個左右空氣質量自動監測站點,建立了覆蓋全區所有村莊、社區的空氣質量自動監測網絡,解決大氣污染防治“最后1納米”的問題。環境執法人員通過移動終端“環保巡查”APP掌握各鄉鎮街道空氣污染物數值,根據實時報警點位精準查處污染源,全年共檢查高值點位9000余個,并對發現的問題實施掛賬治理,實現空氣質量精細化管理。
進一步完善“網格長、網格員、網格、污染源”四位一體的網格化監管體系,推動各鄉鎮成立專門的環保科室,派駐110名專職網格員至各網格內,實現專門的人、專門的科室干專門的環保工作。嚴格落實發現問題、解決問題、上報問題的網格運行機制,建立污染源動態更新與管理機制,建立分類分級處理和上報反饋制度,充分發揮網格長、網格員在環境監管中的前哨力量,及時發現環境污染問題,并力爭使大部分環境污染問題在基層得到解決。
同時,以“一網打盡”網格內污染源為目的,制定了貫穿整年的“清零除污”大專項行動方案,聯合屬地、有關部門開展了涉氣涉水重點行業專項執法、餐飲行業精細化執法、涉污“散亂污”整治、“點穴式”執法等17類執法行動,檢查各類污染源6000余家次,受理并完結信訪案件3828件,有效查處、反饋市級熱點網格報警預警點位336個。
2018年藍天保衛戰重點區域強化監督開啟以來,監察支隊共接到問題反饋49個。對被通報問題,第一時間聯合相關部門及屬地進行實地核查,快行快改,保證所有問題查處到位、整改到位。同時,以此為契機開展深入排查,以通報問題為典型,針對通報較多的揚塵類問題、工業粉塵無組織排放問題、未落實VOCs整治要求問題,聯合屬地、相關部門在全區開展拉網式排查,對發現類似問題,發現一起、查處一起。及時通報問題查處情況,以周邊鄉鎮發現問題為警示,以強化監督整改治理要求為標準,深入開展全面自查。
在執法中,將依法行政、嚴格執法、服務發展體現在環保執法的全過程,嚴禁“一刀切”行為,杜絕簡單粗暴執法。同時,堅持監管與服務并重,構建政企良好溝通平臺,暢通企業訴求渠道,通過官微、官網、熱線電話等平臺積極解決企業訴求。針對餐飲等多個重點行業開展環保新政宣貫會,及時宣貫最新環保政策規定;針對非傳統監管重點的領域,如醫院、學校等,開展系統的環保知識宣教會。對重點企業提供上門服務,制定監管方案,對企業在生產、治污等方面存在的問題提供政策和技術指導。
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