本版圖片由秀洲區小城鎮環境綜合整治辦提供

　　行走在秀洲城鄉，一處處美麗風景正在綻放：長水塘邊昔日小作坊集聚的蘇式筒形糧倉群煥然一新，緊挨著的城市客廳訴說著王店在悠長歲月里每一個沁人心脾的故事；王江涇鎮將07省道、長虹公園、蓮泗路、蓮泗蕩風景區等景點，以串珠成鏈的方式全面提升小城市形象，讓大家眼前一亮；新塍鎮蓬萊路上，古樸精致的檐廊修葺一新，給整個街道增添了悠悠古韻，小橋、流水、粉墻、黛瓦，水鄉風情呼之欲出……

　　近年來，聚焦對標“打造大景區、建設大花園”目標和鄉村振興戰略，秀洲區攻堅突破，念好“拆、改、整、靚”四字訣，全力推進美麗秀洲建設，塑造城鎮新形象。截至目前，推秀洲已交出一份滿意的答卷，5個鎮達標完成率達100%，在全市率先實現整治三年任務兩年完成的預期目標。各鎮不僅改善了環境面貌，而且完善了基礎設施、提升了公共服務、推進了產業發展，實現了“美麗蝶變”。

　　2017年，秀洲區獲評全省、全市小城鎮環境綜合整治工作優秀縣（市、區）稱號，王店鎮、油車港鎮在2017年底省級考核驗收中分獲全市中心鎮和一般鎮兩個第一名。2018年，王江涇鎮、新塍鎮在省級年中考核驗收中，獲全市第一名和第二名。與此同時，全區2018年度“三改一拆”拆改面積完成1283.12萬平方米，拆改總量排名全市第一，其中，完成“三改”面積880.99萬平方米，排名全市第一，完成拆違面積402.13萬平方米，排名全市第三。

　　以“拆”開道，拆出新空間

　　建設美麗秀洲，拆違必先行。“我們把拆違與城鄉統籌協調發展相結合，堅決打破拖累轉型升級的壇壇罐罐，讓群眾的居住環境得到改善，不斷增進民生新福祉。”區“三改一拆”辦相關負責人表示。為確保下一步節點打造、全域整治的無障礙推進，秀洲區在全市率先聘請第三方機構，創新“無人機”航拍，快速獲取全區存量違建底數。

　　建設“防違控違”數字化平臺是秀洲又一重要舉措。依托“浙江省平安建設信息系統”，秀洲建立了全區統一的具備受理投訴舉報、巡查發現、實時指揮、快速處置和綜合督查等功能的防違控違綜合管理平臺。同時，結合全省開展的基層治理“四個平臺”建設，又將防違控違綜合管理平臺整合至“四個平臺”基層綜合治理信息系統中。

　　在此基礎上，秀洲以“有違必拆”的態度，大力開展各類專項行動，如“新年第一拆”、城鎮違建清零、 “雙百攻堅”等，強勢推進“存量違建”清零。如在“農村存量違建”清零行動中，王江涇鎮收藏村作為全區選取的15個重點村之一完成了整村改造，實現華麗轉身。

　　在這些專項行動中，秀洲堅持“兩先兩后”原則，即“黨員干部先拆，一般群眾后拆；違建大戶先拆，少量違建后拆”，不僅拆出了公平公正，也拆出了氣勢和力度。此外，秀洲還進一步健全“三改一拆”日常督查制度，堅持集中督查、現場指導與日常巡查相結合，確保拆違數據的真實性和有效性。2017年，秀洲完成拆違345萬平方米，2018年，秀洲完成拆違面積402.13萬平方米，這為全域整治拆出了新空間。

　　以“改”促變，改出新天地

　　走一走新塍塘綠道，享一享新塍鎮美食，是不少市民在閑暇時的最美選擇之一。如今，再走新塍塘綠道就會發現，在新塍鎮建有一個綠道主題公園，它有效串聯起了綠道和鎮區。但誰能想到，原先這里還是一個舊廠區，在拆除新塍塑料電線廠違法建筑后，該鎮將其改造成新塍塘綠道主題公園，進一步提升了百姓的幸福感和獲得感。

　　將城市“傷疤”變成民生“亮點”，以“改”促變，在秀洲改出一片新天地。據悉，秀洲在深入推進“三改一拆”的進程中，突出“以拆促改”，注重拆改結合、拆用結合，全區利用拆后土地新建公共停車場72處，新增停車位10589個。新改建公廁75個，新建市民休閑公園9處，綠道8條，一大批城鎮基礎設施和公共服務短板得到補齊不斷提升群眾對“三改一拆”工作的認同感、獲得感。

　　在推進城中村改造過程中，秀洲建立城鄉危舊房城中村治理改造專項行動領導小組，把城中村改造列入政府年度重要工作。同時，全面開展棚戶區、危舊房改造項目，城鎮危舊房治理已全部完成，通過實施“四個一批”（優先安排一批、維修加固一批、騰空轉移一批、緊急處理一批），有序推進改造工程的實施，目前基本實現老舊小區“路面平、管道暢、路燈亮、設施全、綠化美、環境潔”。

　　在推進城中村和老舊小區改造的基礎上，秀洲還統籌推進舊廠區改造，通過“機器換人”、“退二優二”、技改等產業升級改造措施，倒逼低端產業轉型、低效勞動力轉移等，結合低效土地開發利用，完成王店鎮振申絕熱材料廠、油車真真老老食品有限公司等舊廠區改造95.81萬平方米。此外，秀洲還大力推進橋下空間利用，目前共完成23座橋下空間的整治利用。

　　以“整”為力，整出新面貌

　　在城鄉發展中起著承上啟下關鍵作用的小城鎮，如何在一體化戰略上，解決城與鄉發展中的不平衡不充分問題？隨著小城鎮環境綜合整治的推進，秀洲借助城市專業管理人才和團隊，繼2017年在全省首創駐鎮規劃師制、駐鎮文化策劃師制后，2018年又創新推出駐鎮養護師制，通過“三師”聯動、建管并舉，實現小城鎮從建設到管理和城市的無縫對接。

　　2016年9月以來，秀洲從站在推動全區經濟社會高質量發展的高度出發，以打造全市小城鎮環境綜合整治樣板區為目標，創新系列機制，做優整治規劃，發力全域攻堅，實現了小城鎮環境面貌的“美麗蝶變”。目前，秀洲區已提前完成小城鎮環境綜合整治三年任務，且王店、新塍、王江涇3個鎮獲評省級樣板鎮，省級樣板鎮獲評占比全省第一。

　　在此過程中，秀洲區創新實施的駐鎮規劃師制度得到國家住建部肯定，住建部還發文要求各地探索建立本地區設計人員駐縣市、駐鄉鎮和駐村的服務模式。同時，秀洲在全省率先創新設計、采購、施工一體化的EPC工程總承包模式，有效解決了以往工程項目中審批周期偏長、設計施工銜接不暢、投資規模不可控等問題，與傳統模式相比，從項目前期到正式開工平均可以節省近3個月時間。

　　面對五個鎮因歷史欠賬多，普遍存在整治面積大、基礎差等短板，秀洲摒棄“確保整治過關”的被動應戰思想，通過小城鎮環境綜合整治，補齊了一大批基礎設施和公共服務短板，走出了環境整治和城鎮承載能力不斷增強的樣板之路。如打通斷頭路28條，改擴建道路26條；三星級農貿市場實現全覆蓋，其中四星級一個。

　　以“靚”動心，靚出新高度

　　在嘉興和蘇州這兩座江南名城之間，曾經建成一條名震一時的鐵路——蘇嘉鐵路，這條因抗戰而興也因戰爭而亡的鐵路，令人難忘。作為蘇嘉鐵路的重要一站，位于王江涇鎮的蘇嘉鐵路遺址公園建成開放后，吸引了廣泛關注。如何讓小城鎮彰顯獨特文化？王江涇鎮邀請駐鎮文化策劃師全程參與，依托火車站舊址及原有碉堡，并將城市客廳融入該處，使其成為一處愛國主義教育基地和對外展示“窗口”。

　　獨特的文化是小城鎮的活力之源。秀洲區巧妙利用部分承載記憶和情感的市屬國資老建筑，注重強調小城鎮環境綜合整治與文化遺產保護傳承融合統一，打造各具特色的“一鎮一廳”，目前五鎮已實現全覆蓋。如王店鎮利用蘇式糧倉、新塍鎮利用原新塍繭站、王江涇鎮依托蘇嘉鐵路遺址，改造成展現小城鎮歷史、文化、經濟發展歷程和規劃展示的城市客廳，進一步增強了各鎮文化底蘊的影響力。

　　在串聯文化脈絡，喚起情感共鳴的同時，秀洲還認真踐行新發展理念，推進產鎮一體融合發展。如王店鎮通過整治打通路網體系，建成集成裝飾特色小鎮，給傳統主導產業注入新活力，2017年集成裝飾龍頭企業奧普總部落戶王店，臺華新材成為秀洲區首家主板上市企業，全鎮各項經濟指標實現20%以上的增速。

　　值得一提的是，秀洲區在三師互動的基礎上，進一步建立健全長效機制等，創新推出 “三大管家”，即“建設大管家”、“養護大管家”和“城市秩序大管家”，同時，著力推進“三治”融合管理，即社區居民自治、商家自治、青年志愿者自治，形成了全民共治齊參與的良好氛圍，整治成果得到進一步鞏固，城鎮新形象靚出新高度。